原标题：四环内腾退土地应优先为公共服务

市政协调研报告建议加快推进“大城管”改革：

昨天，政协北京市十二届委员会常务委员会第二十五次会议召开。会上听取了《关于加强城市管理优化提升首都核心功能的调研报告》。报告建议，将腾退后的土地主要用于提升城市风貌、改善首都环境。四环内的腾退土地应以增加公共服务供给为导向。

调研报告表示，今年3月至5月，城建环保委员会组成专题调研组，围绕加强城市管理优化提升首都核心功能进行专题调研。调研组听取了市政府14个部门情况通报，邀请了25位专家学者研讨座谈，与11个区政府领导进行交流座谈等，形成调研报告。

报告指出，2015年末，全市常住人口2170.5万人，其中常住外来人口822.6万人，城镇化水平达到了86.5%。目前，存在城市历史文化特色逐渐弱化，北京历史城区范围内的传统遗存已不足总面积的1/3；多元治理机制推进缓慢，社会参与不足；城市基础设施运行存在隐患等问题。

报告建议，探索建立城市管理零容忍及快速反应机制。加快推进“大城管”改革，成立北京市城市管理委员会，作为城市管理主管部门，根据首都城市发展需要确定管理职责及具体实施范围，将涉及城市管理分散在各部门的职能尽可能集中在城管一个部门。同时整合市民热线及各部门投诉电话，统一设立一部城市管理热线及相应的微信、网站、手机APP等。

围绕非首都功能疏解，调研报告建议，集中力量打造副中心，坚持把基础设施、生态廊道和大尺度生态空间建设摆在优先位置。通过立法，严厉惩处违反规划的用地和建设行为。将腾退后的土地主要用于提升城市风貌、改善首都环境。四环内的腾退土地应以增加公共服务供给为导向，进行有机更新，优先用于民生设施、服务设施和公共绿地建设。

另外还要恢复老北京城的历史水系，塑造宜人的公共空间，破墙通路、拆墙见绿，逐步打开现状封闭住宅小区和单位大院，促进小区、大院与城市功能融合。实现城市交通无缝对接，缩短通勤时间、降低通勤成本。增加外围区域就业机会，避免外迁人口回流。

来源：北京晨报