3月27日，贵州省政府正式向中国人寿保险（集团）公司发出来黔考察的邀请函。“中国人寿的代表当天下午就到贵阳了。”孙林有些激动地告诉记者，这一天对他来说是个“大日子”。

这封邀请函，旨在落实“国寿（贵州）养老养生产业基金”的运作。该基金由中国人寿与贵州旅游资源开发有限责任公司共同发起，投向与贵州“Top50旅游小镇”合作的养老养生社区项目。基金规模为人民币100亿元，首期拟募集20亿元。

孙林是贵州旅游资源开发有限责任公司总经理——这家国有企业正是“Top50旅游小镇”的项目实施主体、招商及投融资平台。中国人寿的参与，意味着 总投资至少2500亿元的“Top50旅游小镇”拿到了启动资金；而这一肩负“多个任务”的项目，也走出了迄今为止最为关键的一步。

拯救贵州旅游的“主菜”？

“Top50旅游小镇，就是在贵州省重点建设50个具有产业支撑、富有地域特色、人居环境良好的旅游城市和风景风情小镇。”孙林说道。按照预计，每个旅游小镇的投入至少为50亿元，50个旅游小镇全部建成至少需要10年时间。

毫无疑问，这是个“有想法”的计划。而贵州之所以选择了“Top50旅游小镇”，根源在于其旅游产业目前的尴尬处境。

“整个贵州省目前缺乏旅游核心吸引物。”中山大学旅游学院梁增贤博士告诉记者，“原来的黄果树瀑布已不堪大局，近年来在贵州边缘区域开发的新的景点，带旺的又是周边省份，贵州的中心性提升不起来。”

梁增贤将黄果树景区“不堪大局”的原因，归结于“周边没有得到纵深开发、没有形成体系”，始终停留于景区而不是旅游目的地的层次；他同时向记者举了个贵州新景点“不旺东家”的例子——黎平。“因为黎平离广西、云南很近，所以游客就直接从那里过去了。”

梁增贤认为，贵州在边缘区开发新的景区也只能算是点心，能否在贵阳、遵义附近开发出新的旅游核心吸引物，形成目的地才是关键。“贵州缺一道主菜。”

“我们按照‘旅游小镇’模式来规划开发50个旅游综合体，可以将贵州248个景区景点连线成面，改变以往贵州旅游资源‘散乱杂小’的状态。”孙林表 示，“这就是要从根本上改变贵州旅游‘大资源、小产业；大品牌、小产出；大规划、小投入’的状况，从而使贵州旅游进入‘区域旅游’的大旅游时代。”

由此看来，“Top50旅游小镇”项目的初衷，应该比“构建旅游核心吸引物”这一概念要大很多，因为它不仅希望给游客一个来贵州的理由——串起全省的旅游景点，还意味着要把贵州全境都变成旅游目的地。

这在梁增贤看来难度很大：“一下子开发50个小镇，直接吸引外部市场？这是想以量取胜，但如此大的开发规模最后能出几个精品？”

对此，贵州旅游业相关人士也表达了不同意见：他们认为贵州旅游市场是“供不应求”，不缺游客，缺的是优质旅游产品——“Top50旅游小镇”恰恰为此提供了一种难得的想象力，而贵州旅游的整体格局也能得到提升。

资本接力棒

无论如何，贵州省政府认可了“Top50旅游小镇”的发展思路。2011年11月，贵州省国资委批复同意，由贵州旅游投资控股(集团)有限责任公司 正式组建贵州旅游资源开发有限责任公司，专项负责“Top50旅游小镇”的开发建设；次年6月，《贵州省特色旅游小镇发展规划》初稿完成。

3月12日，贵州旅游资源开发有限责任公司宣布，经过组织专家筛选和贵州省城乡规划设计研究院的编制设计，贵州50个旅游小镇的选址已经确定。目前，第一个旅游小镇——金螺湖温泉度假小镇已经开始建设。

“省委省政府班子成员，超过半数都对这个项目做了批示，要大力支持。”孙林说道，“经过三年的酝酿，‘Top50旅游小镇’已经成为贵州举全省之力要做的大战略。”

然而，推进该项目依然是个困难重重的过程。梁增贤告诉记者，贵州旅游开发水平较低、投资也很少——尤其对于“旅游小镇”模式，贵州更无多少经验可言。“没有这种土壤，开发很大程度上需要借助外力。”

最为典型的是开发资金的匮乏。以金螺湖温泉度假小镇为例，按照规划这是一个集文化、旅游、度假、休闲、养生、会展、培训、体验为一体的旅游小镇，建设总投资约100亿元——第一个旅游小镇的建设资金，就已经超出预期一倍。

发起“国寿（贵州）养老养生产业基金”，正是在这一背景下的引资举措。但20亿元的首期募集，与投资总量相比似乎依然是杯水车薪。孙林并不否认这一点。

“我们不会拿基金去投某一个小镇，因为建设周期可能要七、八年，这保证不了整体战略的实施。”孙林说道，在贵州旅游资源开发有限责任公司的构想中， 基金起到的作用是示范作用：先拿这20亿作为启动资金，同时启动几个小镇的建设。“只要一启动，资本马上就会看到，这事不是纸上谈兵了。”

孙林认为，贵州旅游资源开发有限责任公司扮演的是在接力赛中拿到第一棒的选手。“后面资本自然就会跟上。”

据了解，在这个过程中，将有两重因素影响着资本的“跟跑”。首先是旅游小镇内的部分土地将拿来做旅游地产、养老地产。“我们得让参与者看到，有立竿 见影的钱挣。”孙林说道，“另外，我们打算三到五年内上市，期间会不断引进战略投资者。比如中国人寿就有意愿入股，但现在盘子太小，以后公司到几十个亿规 模的时候就可以了。”

《贵州重点特色旅游小镇发展规划说明书》中与此有关的描述是：大力引进国内外知名企业进入贵州投资旅游小镇，积极鼓励民间资本采取独资、合资、合伙 等多种方式参与旅游小镇的开发、建设，保障旅游小镇融资渠道顺利建立——在入口处，“Top50旅游小镇”项目对资本是完全敞开的。

落在具体的公司层面，贵州旅游资源开发有限责任公司“平台”的角色也早已确定——可以预见的是，混合所有制必定是该公司日后的方向。“但是我们肯定要坚持国资对项目开发的主导。”孙林说道，“大的方向还需要政府来把控，不能跑偏。”（智房网）