近年来，南京老城区合并缩减，老五县撤县变区，各区域原有功能与发展布局发生很大变化。为此，南京市委、市政府制定出台了《关于优化全市区域功能定位和产业布局的意见》，提出建设“四名城”和规划一批特色小城镇的发展思路，并对鼓励行业和禁止行业列出详细清单。昨日，南京市发改委对《意见》进行了解读。
目标：建设四名城打造四中心
四名城：国际软件名城、中国“互联网+”名城、中国智能制造名城、中国现代服务业名城。
四中心：区域金融服务中心、区域商贸物流中心、区域文创旅游中心、区域健康医疗中心。
《意见》提出，将建设“四名城”的目标体系与产业布局有机衔接，加快推进产业转型升级和经济结构调整。重点培育集成电路、基础软件及工业软件、物联网、大数据等新一代信息技术产业，建设国际软件名城；通过推进科创载体、开发区、服务业集聚区转型升级，运用互联网技术改造传统产业、催生新型业态，建设中国“互联网+”名城；通过优化制造业发展导向与空间布局，鼓励传统生产模式向智能制造模式转变，建设中国智能制造名城；通过重点打造“四中心”，建设中国现代服务业名城。
任务：11区划分为4类开发区域
《意见》明确了五项重点任务，为区域功能找到新定位。
定位任务：综合考虑各区发展基础和资源状况，将全市划分为四类开发区域，按照“特色突出，优势互补”原则，明确11个区主导功能定位。
科技任务：将“一区两园”和东南科技创新示范带作为全市创新产业重点区域，引导重大创新项目和技术转化项目向该区域集中集聚。
服务业任务：打造区域金融服务中心、区域商贸物流中心、区域文创旅游中心以及区域健康医疗中心，为中国现代服务业名城建设提供强大支撑。
制造业任务：建立更为严格的制造业准入门槛。动态制定《南京市新增制造业禁止和限制目录（2016年版）》。有效控制全市产能过剩行业和低端制造产能新增，推进产业结构向更优方向演进。
规划任务：明确特色小镇空间布局。按照“分批建设、动态调整、优胜劣汰”原则，在全市规划建设一批相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的特色小镇。（金陵晚报记者 何刚）
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