原标题:土地出让现“双降” 市场调整是主因
受多种因素影响,2015年全国土地出让收支规模出现较大幅度下降。但其中积极的信号是,土地出让收入在去年第四季度出现止跌回升,而土地出让收益也更加注重向农业农村和保障性安居工程倾斜
财政部4月5日发布数据显示,2015年全国土地出让收支规模出现“双降”,其中,2015年全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元,同比下降21.6%;土地出让支出33727.78亿元,同比下降18.5%。
“这是受2015年我国供给侧结构性改革加快推进,固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落,以及经济增速放缓导致土地市场需求不足等因素影响。”财政部有关负责人表示。
仅4地土地出让收入增长
土地出让收入,主要是指以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入。其中,招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地取得的收入,占到收入的80%以上。2015年,这部分收入的大幅下滑,成为全年土地出让收入下降的重要原因。数据显示,招拍挂和协议出让价款29820.20亿元,下降22.4%。而受收入增速放缓影响,当年从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金也大幅下滑,同比降速分别达到33.4%和35.6%。
从全国情况来看,2015年仅有深圳、西藏、厦门、甘肃4个地区土地出让收入同比增长,其他32个地区出现不同程度下降,内蒙古、大连、宁波3个地区降幅超过50%。其中,深圳市土地出让收入增长较快,增速达36.9%。“这主要是因为该市经济增长强劲,房地产市场交易火爆,土地资源相对稀缺,地价持续偏高所致。”财政部有关负责人解释说。
数据中也传递出积极信号,即前三季度土地出让收入分别下降34.6%、37.9%、26.0%,第四季度止跌回升,增长9.5%。“这是因为从一季度开始,面对‘三期叠加’局面,积极财政政策注重加力增效、稳健货币政策注重松紧适度,中央和地方陆续出台稳定房地产发展政策,促使下半年房地产市场需求逐步释放,商品房销售面积增速由负转正,带动第四季度用地需求回暖。”该负责人分析表示。
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