（原标题：越秀集团董事长张招兴： 建议推动房地产投资信托基金立法）

全国两会期间，全国人大代表、越秀集团董事长张招兴带来了两份关于助力房地产的建议，分别涉及推动REITs（房地产投资信托基金）立法和加快推进房贷利息抵扣个税。

张招兴说，鉴于当前REITs（房地产投资信托基金）的发展面临诸多困境，建议全国人大常委会尽快制定《房地产投资信托基金法》，就国内REITs在设立、运作过程中涉及的各种法律问题进行规范，以加快REITs这一国际市场成熟的高端房地产金融创新产品的发展，为房地产业和金融业的可持续发展发挥稳定器和调节器的作用。

与此同时，张招兴还建议，当前应考虑加快研究出台房贷利息抵扣个税政策，有限额地进行个人所得税的减免，用住房个贷利息冲抵个人所得税。

REITs运行面临法律瓶颈

2015年6月，国内首只获批的公募REITs基金在深交所挂牌，随后不断有类REITs产品的陆续推出。

张招兴认为，国内在现行立法中涉及REITs的主要有《公司法》、《信托法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《合伙企业法》及《信托投资公司管理办法》、《信托投资公司资金信托管理暂行办法》等多部法律法规，但尚未制定专门调整规范REITs的单行法律，这使得REITs的设立和运行面临诸多法律瓶颈。REITs还面临信托登记、分红限制、信息披露、破产隔离等诸多立法缺失问题，这些都需要对相关法律问题进行顶层设计。

同时，中国的REITs发展背负了过重的税负，而税收优惠对于促进REITs繁荣至关重要。

张招兴举例介绍，在美国、新加坡、香港等国家和地区，政府会在物业收购、商业运营及收益分配等环节给予REITs大量的税收优惠政策以推动其发展。而中国在目前商业地产空置率高企情况下，有关REITs的税收优惠政策尚未出台。高企的税负压制了中国商业物业的租金回报率，降低了各方投资主体参与的积极性，严重制约了REITs的发展。此外，中国REITs的创设和运行涉及多个部委的职责，而多部门监管机制下难免会产生权责冲突。

鉴于当前REITs的发展面临的诸多困境，张招兴建议就REITs在设立、运作过程中涉及的各种法律问题进行规范：首先是制定出台《房地产投资信托基金法》，就REITs的设立、运营等进行规范指引。第一，可参考国外各有关立法例，对REITs载体的法律地位、设立条件、物业估值、投资要求、分红比例、各方主体权责、信息披露、税收优惠以及监管协调等内容作出统一规定。第二，就REITs规定专门的税收优惠，避免双重征税，为REITs繁荣发展增添动力。第三，协调多头监管问题，厘清各有关部门的权限范围，避免权责交叉和职能冲突。