全省新开工保障安居工程21.2万套、房地产业多措并举去库存、完善城市地下综合管廊建设、突出规划“龙头”地位、提升城市管理水平、改善农村人居环境……2月3日上午，2016年全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议在太原召开。会议回顾“十二五”期间及2015年住建系统的成绩，部署今年我省城乡住建工作计划。
    在省住建厅党组书记、厅长李栋梁长达1个多小时的工作报告中，记者发现，今年我省的住建工作将围绕百姓关注的民生工程，在住房保障、提升城市品质、改善农村人居环境等方面加码发力。

    数字回顾“十二五”

    “十二五”期间，我省保障性住房新开工146.07万套，建成102.45万套，完成投资2490亿元，约350万城镇住房困难群众住进了新居。我省城镇保障性住房覆盖面达到24%，比全国平均水平高出4个百分点。同时，我省完成农村危房改造45.5万户、农房抗震改建试点3万户，约160万农村困难群众住房条件得到显著改善。农村人均住房面积由2010年的28.69平方米增加到33.51平方米。
    2015年，全省新开工城镇保障房26.19万套，其中棚改23.76万套；基本建成20.23万套，完成投资640.5亿元；农村危房改造完成8.5万户，完成农房抗震改造试点1万户。“十二五”期间，我省房地产开发完成投资6008亿元，新开工商品房1.83亿平方米，竣工商品房1.04亿平方米。城镇人均住房面积由2010年的28.02平方米增加到31.96平方米。“十二五”期间，我省住房公积金新增缴存职工127.2万人，新增归集额1102.6亿元，年均增长10.5%；发放个人住房贷款426.6亿元。
    这当中，仅2015年我省新增公积金缴存职工38.3万人；存量资金由年初的772.5亿元减少为223.1亿元；个贷率由年初的23.9%提高到61.4%，公积金对全省住房消费的贡献度超过30%。“十二五”期间，我省编制完成了“一核一圈三群”及10个城镇组群规划，20个城市、32个县城完成了新一轮城镇总体规划，设区市控规覆盖率达到100%、县级市和县城分别达到50%和40%。规划编制及实施走上法治化、规范化轨道。
    全省城市基础设施明显提质升级。这当中，城市供水普及率达到97.65%，燃气普及率达到88.62%，供热普及率达到86.6%，污水处理率达到87.2%，生活垃圾无害化处理率达到83%，人均道路面积达到13.66平方米，城市建成区绿化覆盖率达到39.6%，绿地率达到34.5%，人均公园绿地面积达到11.5平方米。
    2015年，城中村改造作为我省推进城镇化、城市建设、经济发展的重要工作之一，共有138个城中村开工改造，涉及7.93万户，一年的改造量是过去11年年均改造量的5倍。省城太原启动了54个城中村整村拆迁，规模大、推进快，为全省树立了标杆。
    自由生长发展的乡村，在“十二五”期间变得有序整洁。仅2015年当年，我省编制完成村庄规划试点35项，采煤沉陷区治理搬入地乡镇规划27项，一般乡镇规划11项。全省重点镇的基础设施和公共服务设施功能完善，阳泉娘子关镇、晋城巴公镇入选国家园林城镇。全省农村建设垃圾中转站234座、垃圾处置点7355处，创建乡村清洁达标村6626个。传统村落的保护力度明显，全省10处历史院落得以修复，49处传统村落争取到中央资金支持。

    保障安居
    货币化安置是今后棚户区改造的主要渠道

    2016年，我省计划开工保障性安居工程21.2万套，其中棚改21万套、公租房0.2万套；基本建成15万套，其中棚改12万套、公租房3万套；完成投资500亿元。农村危房改造任务10万户，农房抗震改建试点1万户。
    从上述任务计划不难看出，我省今年城镇保障性安居工程的重头在棚户区改造，棚改区任务如何落实备受关注。货币化安置是我省今后一个时期棚户区改造的主要渠道，各市将采取发放货币补贴、政府统一购买和居民自愿购买商品房等方式落实棚户区改造任务，确保货币化安置比例不低于50%，商品房库存较大的市要达到80%以上。这当中，城中村改造作为棚改项目的重点，将完成7.5万户。
    在资金投入上，我省将拓宽渠道筹集保障性安居工程的改造资金。全省棚户区改造资金将纳入各级政府预算安排，地方债券要优先用于棚户区改造。除了积极对接国开行、农发行等金融机构，发挥好省安投公司的融资作用外，我省将启动政府购买棚改服务工作，探索建立棚改基金，推行PPP合作模式，鼓励社会机构和民间资本积极参与棚户区改造；保障房项目要建立健全项目储备制度，确保贷款及时授信。
    另外，国家原则上不再新建公共租赁住房，我省公租房的房源将通过购买或长期租赁存量商品住房来解决。公租房的保障范围将由城镇户籍家庭扩大到城镇常住人口家庭。

    房地产业
    各市结合当地实情出台去库存措施

    2月2日下午，央行出台房贷新政，首套房首付比例降低至两成，国家从金融政策方面为全国房地产业去库存开出一剂良方。作为今年经济社会发展的重要任务之一，我省也把去库存作为全年房地产业工作的重点。我省要求各市结合当地实情出台去库存的具体政策措施，因地制宜制定去库存的工作方案，保持全省商品房销售稳定增长，并且给各地下了销售去库存的目标：朔州市销售面积增幅不低于50%，大同、阳泉、运城3市不低于20%，太原不低于5%，其他6市不低于10%。
    与此同时，我省将出台一系列政策，加大信贷、税收、住房公积金等促进商品房消费的政策落实力度，力争房地产完成开发投资达1450亿元。此外，我省将扩大住房需求群体，支持农民工进城购房，并研究制定相应的购房补贴政策，强化住房公积金支持住房消费作用，引导房地产企业适当降低房价。
    另外，我省也将从产业调整上刺激房地产业去库存。鼓励保障房货币化安置、政府回购商品房解决棚户区房源；推动房企兼并重组，壮大企业实力，加快销售；鼓励房企跨界发展，将已供应但未开发的住房用地或商业营业性用地，依法调整为文化、旅游、体育、养老等地产，保证全省房地产市场平稳健康发展。

    住房公积金
    逐步将进城务工人员及个体户纳入保障范围

    今年，我省住房公积金的重点工作就是要扩大公积金缴存覆盖面。在城镇稳定就业的进城务工人员和无雇工的个体工商户，逐步纳入住房公积金保障范围，让更多城镇职工享有使用住房公积金的权利。
    各地的公积金管理中心将继续加快公积金提取和发放进度，改进服务、简化程序、加大与房屋登记、金融机构等相关部门的沟通协调，力争个贷率超过80%。我省公积金异地贷款和商业贷款转住房公积金贷款业务也将在今年全力推进，第二批公积金贷款支持保障房建设试点工作将展开。

    城市管理
    2017年全省市县形成数字化管理平台

    作为城乡建设发展的“龙头”，我省今年将继续强化规划的引领调控作用，强化城镇规划的前瞻性，综合考虑城镇功能定位、空间布局、文化特色、建设管理等因素。规划编制过程要公开，扩大公众参与度，广泛吸纳社会意见和建议。
    具体到城市基础设施方面，我省各地将继续完善城市地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治；新建和改造城市道路1300公里，加快实施太原轨道交通2号线建设，从长计议缓解城市交通拥堵问题；完成新建和改造各类市政管网7000公里；增加城市中心区、老城区绿地面积，新增城市绿化2000万平方米；加快供水供气供热设施的建设和提质，污水再生利用、污泥处置、城市生活垃圾及餐厨垃圾等城市公共设施体系的建设完善继续推进。今年，我省城市管理将由粗放型向精细化转变，至2017年，我省所有市县都要整合形成数字化城市管理平台。

    村镇建设
    全省启动85个绿色村庄的创建工作

    今年我省在改善乡村人居环境上不遗余力。全省11市每市完成1项县域乡村建设规划试点，太原市完成1项重点镇特色风貌规划设计，全省完成实用性村庄规划编制55项。同时，我省每市要创建和申报1处园林村镇、宜居小镇（村庄）或特色景观旅游名镇名村等示范项目，全省启动85个绿色村庄的创建工作。农村管理的卫生顽疾，今年继续加大力度整治，每市启动1个农村垃圾治理示范县建设，完成建设垃圾中转站210座，确保农村垃圾能够卫生填埋或热解气化处理，争取全省创建乡村清洁达标村10120个。 本报记者　戎紫冰

　　来源：山西新闻网－山西晚报