我国城镇化率已达56.1% 城镇常住人口达7.7亿

来源:地产中国网 2016-02-01 08:16:00

在29日国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上,国家发改委副主任胡祖才介绍日前国务院审议通过的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》有关情况时表示,2015年,我国城镇化率达到56.1%,城镇常住人口达到了7.7亿,但农业转移人口市民化进展比较缓慢,户籍人口城镇化率还比较低。

财政部副部长史耀斌在会上介绍国务院通过的《清理规范政府性基金方案》时表示,此次清理规范,基金项目由28项减少到23项。据静态的测算,2016年将减轻企业和个人负担约260亿元。

农业转移人口市民化进展较慢,需解决“两个积极性”问题

“城镇化正处于快速推进当中。”胡祖才表示,“十二五”时期,我国城镇化率年均提高1.23个百分点,每年城镇人口增加2000万人,“这比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。”

“城镇化规划提出,到2020年户籍人口城镇化率要达到45%,常住人口城镇化率60%左右,现在常住人口城镇化率已经56.1%了,完成目标不是很难,但是户籍人口城镇化率要达到45%的目标需要付出巨大的努力。”胡祖才表示,农业转移人口市民化进展比较缓慢是首要问题,有人感觉城镇化进展不快,可能主要因为市民化进展比预期慢一些。

归纳原因,胡祖才认为是“两个积极性”不是很高。“一是地方政府的积极性不是很高,因为要增加一些投入。二是农民也有担忧,也存在积极性不高的现象。”

另一个突出问题是城镇化质量还不够高,城市数量也不足、功能还不够完善。比如大城市“城市病”开始显现,有交通拥堵,环境污染,公共服务供给不足等问题。“我国城镇人口有7.7亿,但城市只有653个;日本只有 1.1亿多人口,却有787个城市,美国有10158个城市,这样比较下来,我国城市数量是不够的。”胡祖才表示。

胡祖才认为,城镇化已经到了快速发展阶段的中后期,速度可能比中前期慢一点,但也是中高速。同时,不再是简单的城市扩张,而是要提升城镇质量,解决“两个积极性”的问题。

提升城镇质量,土地利用机制至关重要。胡祖才介绍,此次《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》在总结各地试点经验基础上,把行之有效的、又符合国家法律法规的土地利用创新性举措上升为国家政策,主要包括三方面内容:把城市低效土地用好,旧厂房、旧城镇、旧村庄改造以后给城镇化提供用地空间;规范地推进城乡建设用地增减挂钩,在保证基本农田不减少的情况下,村庄整理增加用地面积获批准后可以转换成城镇用地指标;统一规划、合理利用丘陵坡地。“这样可以调动地方政府推进城镇化的积极性。”胡祖才说。

解决农民积极性问题,胡祖才认为,要加强对农业转移人口土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”的保护,同时鼓励农民依法自愿有偿退出。“建立在农民自愿的基础上,如果他愿意退出,他就可以退出;他要暂时保留,还可以保留。有了这项政策,农民落户就会比较安心了。”胡祖才说。

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在29日国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上,国家发改委副主任胡祖才介绍日前国务院审议通过的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》有关情况时表示,2015年,我国城镇化率达到56.1%,城镇常住人口达到了7.7亿,但农业转移人口市民化进展比较缓慢,户籍人口城镇化率还比较低。
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