原标题：一号文件首推农业供给侧改革

今年的中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》27日由新华社受权发布，这是改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件，也是自2014年以来连续第三次将“农业现代化”写入标题的中央一号文件。

文件提出，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。在如何深入推进农村改革方面，文件部署了5大重点工作，包括改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度；健全农业农村投入持续增长机制；推动金融资源更多向农村倾斜；完善农业保险制度；深化农村集体产权制度改革。

“中央一号文件持续聚焦‘三农’，彰显了‘三农’工作‘重中之重’的地位。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

文件对今年的农产品价格形成机制和收储制度改革进行了安排：继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。

中央农村工作领导小组副组长陈锡文、国务院参事杜鹰等多位专家此前表示，去年底召开的中央农村工作会议首次明确提出要推进农业供给侧结构性改革，而作为调节农业供给的一项重要指标，农产品价格形成机制改革的基本方向就是“市场定价、价补分离”，必须要保护好农民的积极性，确保粮食产量不出现大的滑坡。在玉米临储政策方面，需要打破临储价格只增不减的心理预期，回归贴近市场价格，激活下游产业。