多举措“去库存” 成都将发展住房租赁市场

来源:地产中国网 2016-01-19 10:38:00

 供给侧结构性改革

  会议提出——

  在去产能方面,要按照“淘汰落后、提升低端、突破高端”的思路,科学制定相关政策,推动落后产能和“僵尸企业”有序开展产能置换、兼并重组和环保搬迁等工作;同时,加快实施技术改造、产品升级和品牌建设行动。今年力争完成技改投资1600亿元,规上工业产销率保持在95%以上。

  在去库存方面,既要合理调控土地供应节奏,又要多措并举释放住房需求,还要积极盘活商业类房产市场,努力把房地产可售存量和消化周期控制在合理区间。

  在去杠杆方面,要严格实行政府性债务限额管理,加大对高息政府性债务的置换力度,确保把全市政府性负债有效控制在市人代会审议通过的限额内。同时,要严厉打击和防范非法集资活动,积极推动民营企业直接融资,确保金融风险专项政治取得实效。

  2016年,要打好促改革攻坚战,最重要的关键词便是“供给侧结构性改革”。市委经济工作暨城市工作会议上提出,今年要突出抓好供给侧结构性改革,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,找准关键发力点,充分释放微观主体活力,提高供给体系的质量和效率。

  去产能

  去产能不是简单关停

  要利用“互联网+”激活传统产业

  “需要明白两点,一是去产能并不是简单地关闭或者停工企业,二是传统企业不一定都需要去产能。”市经信委主任施跃华昨日表示,“去产能”旨在优化经济结构,是产业结构调整的重要手段。

  成都具体要如何做?施跃华表示,成都将根据对产业本身定位来划定。目前,成都规划了14个重点产业,分为突出发展、加快发展和优化发展三个层级,其中,食品、轻工、建材、冶金等传统优势产业为优化发展。

  2016年,成都将摸清底数、分业施政,开展全市主要行业产能调查,建立产能动态管理制度,科学确定化解过剩产能目标任务和实现途径,制订实施方案和配套措施,按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,推动产业重组和处置“僵尸企业”。

  在施跃华的解读里,去产能需要在两个方面着力。

  “简单关停企业,并不能提升成都工业的整体增量。传统企业不一定都是去产能,比如食品,成都就有发展得很好的企业和项目。”施跃华表示,针对一些传统产业,可以利用“互联网+”思维,提升产业的市场竞争能力,通过这种改动或者创新,让企业重新焕发新生。

  另一方面,对于市场确实不好、经营模式和管理体系都很老旧的企业,成都将从资源上萎缩,出台政策鼓励,让企业主动去产能。施跃华同时表示,不排除将借鉴其他城市做法,积极主动去产能。

  施跃华透露,2016年,成都将主动适应引领新常态,实施工业强基行动,开展工业“竞进拉练”行动,突出抓好工业投资、工业项目、工业园区,着力做大工业总量、提升工业质量,进一步巩固和扩大在全球的产业比较优势、在全国的速度优势和在西部的高端优势。预计本月就将启动工业“竞进拉练”行动。该活动将建立每个月就要考核评比制度,“重点检查园区项目的落地情况,也将看到园区质量,比如是不是产城一体、园区规划是否合理等。”

  去库存

  发展住房租赁市场

  鼓励投资者购买库存商品房

  在“供给侧结构性改革”中,去库存是最受关注的一个方面。市委经济工作暨城市工作会议上指出,在去库存方面,成都的问题突出表现为房地产可售面积创新高。针对这个问题,既要合理调控土地供应节奏,也要多措并举释放住房需求,积极盘活商业类房产市场,努力把房地产可售存量和消化周期控制在合理区间。

  “目前成都房地产行业存在着区域性库存压力大、结构性矛盾突出的问题。”成都市房管局局长何立祥在分组会议上说,成都目前的区域性库存压力大主要集中在郊区市县,结构性矛盾就是商业地产库存大于住房地产,因此在去库存的过程中方向不能变、力度不能减。

  成都将通过哪些途径来消化掉房地产库存?“在土地市场上要有保有压,对区域性、结构性的产品要进行压缩,同时要大力发展住房租赁市场。”何立祥说,各区市县库存压力大,一定要重视去库存工作,全面准确地摸清库存。

  同时记者从会上获悉,成都将按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,加快建立购租并举住房制度,积极释放刚性需求和改善性需求,推动房地产市场健康发展。其中包括:发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

  “市内的棚户区改造、农民工进城买房,短期内都有利于成都房地产库存压力的缓解。”何立祥说,成都还将落实户籍制度改革方案,促进农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。提高棚户区改造货币化安置比例,推进公租房货币化,把公租房扩大到非户籍人口。

  去杠杆

  成都将探索

  民间资金进入实体经济新方式

  在去杠杆方面,当前,成都市金融风险虽然总体可控,但政府性债务已经进入偿债高峰期,非法集资和民间借贷的风险隐患比较突出。

  “成都面临的输入性金融风险越来越高,比如网上借贷等,有着隐蔽性强、人群分散等特点”,昨日,成都市金融办主任严静表示,成都将加强全方位监管,规范各类融资行为,目前成都正在建风险预警平台,通过该平台,可以把风险及时告知行业主管部门进行把关,以对金融风险起到预警防范作用。

  “供给侧结构性改革,金融也是重点,特别是针对中小微企业贷款的支持力度还不够”,她表示,今年,成都将探索让民间资金有序合法进入实体经济的新方式,支持“双创”企业发展。具体来说,就是让成都庞大的民间资金,通过专业的投资管理团队,形成丰富的金融产品,精准、定向地进行投资,改变目前民间资金不理性、不专业、不谨慎的投资方式,依法、有序、理性地支持实体经济发展。

  严静说,在金融创新方面,成都将会与国内顶尖的互联网企业合作,成立新型的金融机构,把金融板块落户到成都,成为成都有根的企业。

  专家访谈

  供给侧结构性改革

  将增加高质量高水准产品供应

  受访专家:

  于建玮,四川大学经济发展研究院院长

  研究方向:

  经济学

记者:今年的成都市委经济工作暨城市工作会议,把供给侧结构性改革作为改革领域最重要的内容。能否谈谈供给侧结构改革的现实意义?

  于建玮:习近平总书记提出了“供给侧结构改革”这个概念,应该说适应了国家新的发展阶段。从学术上讲,这个概念跟西方供给学派有关。与凯恩斯学派以需求为导向不同,供给学派主要从供给方来讨论经济发展,主要聚焦于生产要素的供给和有效利用。

  为什么现在要着眼于供给侧呢?过去,中国经济可以说是一种严重的短缺经济,市场有着很大的需求,但社会生产跟不上,产品只要生产出来就有人消费,即使是中低端的产品也能产生价值。现在,经过改革开放三十多年的发展,供给和需求已经发生了很大变化:一方面随着经济发展,中产阶层群体扩大,人们需要高水平、高质量的产品。另一方面,市场上的中低端产品过多,高端产品不足。供求关系出现了结构性的失衡,这种失衡从出国游产生的巨额消费就能看出。

  供给侧结构性改革,就是要从供给侧着手,提供高质量的产品,满足市场上对高质量、新型消费的需求。同时,减少已经过剩的,低质低端的产品供应。比如,水泥、钢材等传统产业经过几十年的发展已经严重过剩,就需要“去产能”,同时通过产业结构调整,来产生新的供给。

  供给可以创造需求。供给侧结构性改革,不仅是被动满足社会需求,还能引导新的消费需求,产生新的商业模式。比如说,随着“互联网”的广泛应用,创造了全新的市场需求,产生了腾讯、阿里巴巴这样的重量级企业。

  从经济结构的角度看,供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,将推动产业转型升级,加速产业结构的调整。

记者:成都提出,启动降低实体经济企业成本行动。政府在“降成本”方面能做些什么?

  于建玮:政府在“降成本”方面,能做的主要是降低融资成本、减税减费、简政放权。通过这些办法来降低实体经济的负担,给实体经济创造有利的发展环境。

  实体经济是一国经济的基础,也是财富创造的主要来源,是生产生活、社会发展的基础。虚拟经济也必须依赖实体经济,而不是成为空中楼阁。因此要充分重视实体经济,为实体经济创造良好的经济、政策环境。尤其是制造业,要创造条件鼓励先进制造业的发展,同时用高新技术改造传统制造业。过高的成本,不利于实体经济企业的再生产,尤其是一些中小企业,它们是创新的主体。但据我所知中国中小企业的生命周期非常短,且后劲不足,这不利于保持经济的活力。

  对地方政府而言,简政放权是最有效的“降成本”的措施之一。政府应当尽力减少行政审批,能够交给社会和企业来办的,尽量交给社会和企业。政府做好服务、做好平台,编好规则,搞好监督,才能真正为企业松绑。

记者:普通百姓从供给侧结构性改革中能获得什么?

  于建玮:供给侧结构性改革是个大课题。普通百姓而言需要安全、方便、高质量的消费,供给侧结构性改革将满足这种需求。

  我们可以看到,由于国内市场出现了高质量、高水准产品的供应失衡,消费者的一些需求转移到了国外。由于缺乏能满足需求的产品,有的消费者会选择延迟或暂停某项消费。在国家正大力扩内需的背景下,这是一种损失。对普通百姓而言,也是一种不便。

  供给侧结构性改革的推进,将增加高质量、高水准产品的供应,释放出巨大的消费需求,也将使人们的生活变得更美好。

  只有“稳增长”

  才能为调结构腾出时间和空间

  受访专家:

  周江,省社科院区域经济研究所所长、研究员

  研究方向:

  区域经济和产业经济

记者:成都将“打好稳增长阻击战,着力保持经济平稳健康发展”被放在成都今年经济工作的六场关键战役之首。您认为稳增长的关键是什么?

  周江:经济学上把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”,稳增长仍然要发挥好“投资”、“消费”、“出口”的拉动作用。

  投资拉动要提高投资的效率。产业方面,在“去产能”的大背景下,通过“大众创业、万众创新”,积极化解过剩产能,同时依靠技术革命培育新兴产业,补足成都在经济结构上的短板,通过有效投资来引导和发展新的产业。

  扩大消费需要拉动内需,通过提升产品和服务的档次、拓展新兴商业模式等方式,培育新的消费增长点。扩大出口则要继续扩大开放,充分利用“一带一路”、“长江经济带”等机遇,用好国内国际两个市场。

记者:中央将经济增速定为6.5%~7%,成都将经济增长的计划目标定为7%以上,奋斗目标定为7.5%。您怎么看这种安排?怎么看待经济增长速度和质量之间的关系?

  周江:今年肯定是经济比较困难的一年。考量经济增长还是把GDP作为重要指标,而今年完成GDP增长的任务比较艰巨。但从多方面看,我们必须保持一定的经济增长速度。一方面,只有保持一定的增速,才能提供足够的就业岗位,维持经济社会的正常运转。另一方面,保持一定的增速,才能腾出时间和空间,加紧产业转型,调整产业结构,淘汰落后产能,化解过剩产能,进而改变经济的发展方向。变过去粗放式的发展为集约式的发展,变过去以环境、资源为代价,重视量的增长,为重视质的转变。速度和质量是相互支撑的。

  成都要当好四川经济的火车头,提出7%~7.5%的目标是合适的。一是成都经济总量在全省经济总量中占近三成,不仅要兼顾自身,还要考虑对全省的引领最用。二是成都的发展条件在区域内是最好的,产业基础、基础设施、人力资源、区位优势、政策红利等都占有优势,也有条件力争达到目标。

记者:投资是“三驾马车”之首,成都市委经济工作会特别强调了“解决好投资精准度和有效性的问题”。如何提高投资的有效性?引入民间资本需要注意什么?

  周江:在去产能、去杠杆的背景下,为提升投资的有效性,投资应该主要投向“短板”。比如基础设施领域,应该主要投向城市设施的薄弱环节,比如交通、公共设施、公共服务的短板。产业发展领域,应该主要投向培育新兴产业,以引导、推动产业的转型升级。尤其要避免道路反复开挖这类低效、浪费的投资方向。

  采用PPP等模式,放宽市场准入,引入民间资本参与投资是件好事。要注意的是,民间资本投资必须保证投资方要有所收益,PPP模式大都是政府财政兜底,这就需要地方财政要保持稳定。

(来源:成都商报记者 谢佳君)

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2016年,要打好促改革攻坚战,最重要的关键词便是“供给侧结构性改革”。市委经济工作暨城市工作会议上提出,今年要突出抓好供给侧结构性改革,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,找准关键发力点,充分释放微观主体活力,提高供给体系的质量和效率。
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