建设“一带一路”节点城市，持续提升南京国际影响力建设长江经济带门户城市，强化带动辐射中西部发展功能建设长三角区域中心城市，综合提升我市城市能级水平建设国家创新型城市，打造“大众创业、万众创新”升级版

市委十三届十一次全会提出，在坚持“现代化国际性人文绿都”城市定位的基础上，进一步拓展和深化对城市目标定位的认识，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市“四个城市”。

“市委全会确立的建设‘四个城市’的奋斗目标，全面展现了南京发展的区位优势、城市能级和创新驱动城市发展的核心能力，表明我市在2020年实现全面建成小康社会的同时，还将进入国家创新型城市行列，城市的综合实力和国际竞争力将大幅提升。”南京市社科院副院长李程骅研究员接受记者采访时表示。

建设“四个城市”，引领同类城市发展

对于我市建设“四个城市”这一城市定位，李程骅认为应该放到“两个一百年”大格局中予以认知。

他说，十八届五中全会确定的“十三五”期间实现全面建成小康社会的目标，是十八大确定的“第一个一百年”的奋斗目标。这意味着，要如期实现“第二个一百年”的目标，其间还要经历长达30年的“后小康”和基本现代化的发展阶段。

“因为即使到2020年实现全面建成小康社会的目标之后，我国的综合发展水平特别是创新能力、劳动生产率、社会水平等方面还会与发达国家存在不小差距。”按照“两个一百年”的奋斗目标，从2021年到2049年长达30年时间里，我国城市化进程、经济结构调整、整体治理能力的提升，在创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念之下，会形成更加注重质量和效益的战略行动，以保障我国进入世界中等发达国家行列。

李程骅表示，基于这种长周期的宏观认知，我国未来的城市与区域的联动转型、协调发展将越来越重要。南京作为江苏省省会、长三角区域中心城市，国内有代表性的特大城市，在国内和国际城市网络体系中，未来将承担更大的责任担当和引领发展的使命。从这个意义上说，南京确立建设“四个城市”的奋斗目标，既要在未来5年践行五大发展理念，率先高质量实现全面建成小康社会的目标，同时还要不断优化城市发展空间，在城市创新与转型方面，为其后30年的国内同类城市发展起到战略引领与先行探路作用。

建设“一带一路”节点城市，持续提升南京国际影响力

“‘一带一路’与京津冀协同发展、长江经济带规划战略，都是跨行政区域的空间发展战略，对应的是国内区域发展四大板块的三个支撑带，将重塑中国经济的地理空间。”在李程骅看来，南京和江苏地处“一带一路”的交汇点上，无论从整个江苏省域层面还是从长三角地区层面来落实国家的相关行动计划与愿景，南京“战略支点”和“关键节点”作用都是具有共识的。

“连接南北、承东启西的地理区位，立体的交通枢纽地位以及江海联运的港口功能，将使我市无论西向参与‘丝绸之路经济带’，还是向东融入‘21世纪海上丝绸之路’的商贸与文化活动，都具有得天独厚的优势。”李程骅说，从多重国家战略机遇叠加的高度看南京建设“一带一路”节点城市的奋斗目标，将深化南京在新一轮经济地理空间重塑过程中的“节点”功能。伴随““一带一路”持续推进，南京城市的国际影响力以及在全球城市体系中的能级地位，将会持续提升。

建设长江经济带门户城市，强化带动辐射中西部发展功能

至于南京建设长江经济带门户城市的奋斗目标，他认为，会进一步强化南京带动辐射中西部发展的“门户城市”功能。因为在国家整体的长江经济带战略中，上海被定位为“龙头城市”，上海、武汉、重庆分别被定位三大航运中心，并分别带动长江下游、中游和上游三大经济圈发展。但实施这一战略，仅靠上海一个“龙头城市”无法“舞动”整个长江经济带，国家赋予南京带动辐射中西部地区发展的“门户城市”功能，就显得至关重要。

“南京本来就是长江三大航运中心、长江经济带四大中心之一。”他说，在未来长江经济带的产业升级、中高端产业体系形成的过程中，作为在南京都市圈、江苏和安徽沿江城市群经济体量最大、具有绝对首位度的特大中心城市，南京建设长江经济带门户城市，将带动长江中游和周边地区共同发展。

建设长三角区域中心城市，综合提升南京城市能级水平

“建设长三角区域中心城市的奋斗目标，将综合提升我市城市的能级水平与国际影响力。”李程骅认为，在国家长三角发展规划中，长三角地区作为我国国际化程度最高的地区之一，未来将成为世界级的城市群，以超大城市上海为中心，南京、杭州、苏州、宁波、合肥等特大城市、大城市以及众多的中小城市，将形成一个生态化的城市网络或都市区。按照城市群扩张的“齐夫法则”，南京将发展为1000万—1200万人口规模的特大城市。同时，在国家战略层面的“苏南现代化示范区建设规划”中，以南京为中心的宁镇扬大都市区的建设，将有效拓展南京都市圈的空间规模。

建设国家创新型城市，打造“大众创业、万众创新”升级版

“随着我市建设国家创新型城市奋斗目标的逐步实现，未来南京在长三角世界级城市群建设中，将充分展现‘中国科教第三城’的实力和潜力，更多参与上海的全球科技创新中心的分工，在创新型、服务型、开放型经济的发展上，站在全球产业链和价值链的中高端位置。”他说，南京在优化新时期发展战略时，在国家提出的五大发展理念上，增加了人才强市战略，这将为南京的国家创新型城市建设创造一个适合创新的生态网络环境，打造“大众创业、万众创新”的升级版和特色版，代表国家参与国际创新经济发展的竞争。（l来源：南京日报）