“二次房改”定目标:满足城市新市民住房需求

来源:地产中国网 2016-01-11 08:16:00

经过超过半年的前期筹备与研究讨论之后,被市场称为“二次房改”的“进一步深化住房制度改革”工作,终于提速。在中央经济工作会议、中央城市工作会议于2015年末相继召开之后,“二次房改”的目标、路径等,均已基本确定。

城市“新市民”将成为“二次房改”有关政策精神和方案草拟、制定的核心政策诉求。最高决策层希望借此推动新型城镇化发展模式,并依此建立起稳定、良性和健康运转的房地产市场,继而在国民经济全局中发挥良性和正向的作用。

如是思路之下,“二次房改”有望在“建立租购并举的房地产市场”“满足城市新市民住房需求的制度改革”等方面,较现有体制和格局形成“创新”和“突破”。而原有的城镇住房保障体系,也面临一定的调整与完善。

路径定标

“二次房改是外界的称呼,住房和城乡建设系统内部的标准说法是,‘进一步深化住房制度改革’。”2016年1月6日,一位地方住房和城乡建设系统内部人士告诉《中国经营报》记者,进一步深化住房体制改革的目标、路径等,都已确定。

2015年6月,国家发改委确定了一系列国民经济和社会民生领域的改革重点,并形成了有关工作安排。按照“进一步深化经济体制改革”工作的总体安排,有关部门应在2015年提出“进一步深化住房体制改革实施方案”。

1998年,国务院下发23号文件,要求从1998年下半年开始,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。改革开放以来的第一次房改自此拉开序幕,商品住房开始进入住房消费市场,并在此后20多年间,形成了房地产对国民经济举足轻重的位置与格局。

记者了解到,国家发改委议定的提出“进一步深化住房体制改革实施方案”,主要由住房和城乡建设部(下称“住建部”)牵头,会同国家发改委体改司等有关部门负责,其中部分内容也涉及到财政部、人民银行总行等相关部门。 实际上,从2015年开始,住建部即对“进一步深化住房制度改革及其实施方案”进行了讨论和研究,并结合中央城市工作会议筹备、中央财经领导小组工作会议进行了积极准备。

“中央经济工作会议和中央城市工作会议实际上是相继召开的,经过这两次会议,深化住房制度改革的大方向被确定下来,主要是围绕满足城市新市民的住房需求,建立符合这一需求和趋势的住房制度。”前述地方住房和城乡建设厅人士称,对于这一内容,住建部已经向地方政府进行了通报。

购租并举

在“进一步深化住房制度改革”的前期研究和讨论工作启动后,住建部住房制度改革与发展司、房地产市场监管司、住房保障司、公积金监管司、政策研究中心等均抽调了相关业务人员参与了该项工作,并在较多领域形成一致和共识,在住建部向最高决策层汇报中,即部分包含了这些共识。

记者了解到,中央层面已经确定,在落实新型城镇化发展模式的背景下,逐步放开省会以下中小城镇的落户限制,在区域中心城市的功能、就业吸附能力提升后,更多周边地区的农村居民、小城镇居民进入区域中心城市落户,继而产生住房需求。

“住房需求有两个方面,购房是一方面,租赁是另一方面,并不是只有购房需求才是需求,所以,购租并举这个思路,自始至终被贯穿于进一步深化住房制度改革的前期筹备和探讨中,而这个思路,也得到了中央最高决策层的首肯,所以,建立租购并举的住房制度,已经被确定下来。”前述参与研究探讨的专家告诉记者。

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“二次房改”定目标:满足城市新市民住房需求
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经过超过半年的前期筹备与研究讨论之后,被市场称为“二次房改”的“进一步深化住房制度改革”工作,终于提速。在中央经济工作会议、中央城市工作会议于2015年末相继召开之后,“二次房改”的目标、路径等,均已基本确定。
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