土地流转服务中心推动土地资源集约运用

崔朝军是衡水市深州大冯营乡的乡干部，主要负责土地确权和流转工作。同时他还肩负着土地流转服务中心主任的职责。

崔朝军告诉记者，2015年土地流转中心成立，在这之前，土地流转往往都是农户与农户之间签订的协议，有时甚至都没有落到白纸黑字上，只是一句口头承诺，到该付租金的时候，往往出现这样那样的问题。因此他们现在的工作就是要让土地流转更加规范，并且严格避免非粮化、非农化问题的发生。

土地流转中心成立以前，土地流转往往是农户与农户之间签订协议，甚至常常是口头协议，很容易出现经济纠纷。

崔朝军：有的连个纸条都不写，就是纯粹的一个口头协议，如果纠纷发生了，根本没办法作为证据，保障不了他权益。

除了一摞摞已经签订好的合同外，办公室墙上还挂着七本不同内容的登记册，不管是有流转意向还是承租想法，包括已完成的备案、信用评级等等，在崔朝军这个十平米不到的小屋里都有记载。

办公室墙上的登记册记录了流转意象、承租想法、完成备案和信用评级等多个内容。

崔朝军拿出了他自己整理的地图，全县八万四千亩土地现在的流转状况一目了然。登记在册的土地和已经流转的土地被分别用不同颜色的笔进行了标注。

说起全乡的土地流转，所在的区域、进行到什么程度，崔朝军已经熟烂于胸，他说自己其实就是全乡老百姓的“土地经纪人”，虽然他这个“经纪人”从来不收中介费。

崔朝军：把双方的利益尽量往近处拉，把事给促成，实际上我们做的也就是这些工作。

在农村工作了二十来年的崔朝军深知，传统以一家一户单兵作战式的小农经济已经完全没有竞争力了，把土地进行整合流转，才能让大型农机、现代化设备派上用场，各方面成本也随之降低，提升了土地价值。作为乡里的“土地经纪人”，崔朝军眼下正忙着流转一个大项目。

崔朝军深知只有把土地进行整合流转，才能让大型农机、现代化设备派上用场，各方面成本也随之降低，提升土地价值。

杨青海是大冯营乡西牛村人，年轻时在北京、石家庄干工程，闯荡出了一番事业。现如今，杨青海又回到家乡准备投身农业。

杨青海回到家乡准备投身农业，正在和崔朝军商量一个流转的大项目。

河北省深州市益众农牧有限公司总经理杨青海：确实到了这个，需要调整的时候了，把土地流转到一块，现在我们想引进国外一些大型农机，因为它效率非常高，一天可能作业就是四五百亩。

杨青海的规划是要在一大片核桃树林间套种上油牡丹，发展高效的立体农业种植。

眼下正值隆冬时节，大地上显得光秃秃的，但杨青海给记者描绘着开春后的景象，两侧核桃树的枝叶正好遮盖在盛开的牡丹花上，经过研究两种作物需要阳光的时节碰巧可以错开。而这种特有的牡丹花盛开后产籽榨油，具有非常高的市场价值，往往一升就能卖到好几百。

杨青海：五年到三十年是高产期，高产期的时候能产600-800斤籽，每斤籽现在市场价是11块左右，钱刨一部分人工的成本，你还有4000块钱的收入。

纯收益每亩油牡丹就有4000块之多，再加上核桃不低的价值，每亩地的经济效益比普通农作物高出十倍不止。去年杨青海已经完成流转的土地面积有3000余亩，但这只是一个开始。

杨青海：总量是流转11000亩，因为按咱们的规划，正好是咱们周边路的两侧，我们规划了一个11000亩的农业示范园，计划规划流转11000亩地。

一万多亩的流转对于大冯营乡来说也算一个不小的体量了，崔朝军事先已经做好了安排，驱车带杨青海和有流转意向的东牛村村干部见面，现场看地。

崔朝军驱车带杨青海和有流转意向的东牛村村干部见面，现场看地。

当着村民和杨青海，崔朝军第一个问起了价格，杨青海答应按国家粮食指导价格每亩地1000斤充当租金，核算每亩地1200元左右。每年国家粮价多少就给多少。

几个人在地头转上一圈又发现了其它问题，村民们普遍种的都是小麦，但其中有为数不多的一片苹果树。村民们提要求，如果是苹果树还要掏一部分补偿费用。

崔朝军作为乡干部和土地流转服务中心的主任，一边要保证让流转土地的村民们按时拿到租金，另一边还要帮着土地需求方尽量协调利益分配，不能让村民们哄抬价格，两边周旋可谓费尽心思。

忙完了这边，崔朝军又得到消息，已经流转的一块土地区域内，只剩一户村民至今没有答应流转，又正巧处在整个地块中央，种粮大户反应大型机器难以避开耕种，可村干部们做了几次工作都未果，崔朝军打算亲自登门试试。

村民：我这个为什么不承包，我上有老母亲，我这个年轻力壮，四十多岁，是不是，你说出，出不去，在家看着孩子，种着这点地，就这么个意思。

崔朝军知道，很多不愿意流转的村民大多有一种土地情结，觉得把地租出去自己会无依无靠，因此做工作，光算经济账还不行。崔朝军想了个折中的法子，帮着村民把地换到一块靠边缘的位置，既不影响种粮大户，还能让村民继续种地。

村民：这个事可以考虑考虑。种这个东西成方成片，农用机械可以自动，你剩下这么一块，咱也不好种，他这个大型机械也不好干。

崔朝军做了半天工作，终于让这位态度坚决的村民缓和了很多。如今在河北省衡水市，114个乡镇全部建立了土地流转服务中心，下辖4995个村级土地流转服务站，像崔朝军这样从事土地流转工作的基层干部不在少数。

河北省衡水市农牧局副局长刘福庆：村这一级，主要是在农村土地确权登记的过程中，也同时把群众流转的信息收集过来，收集上来以后再交到乡镇农村土地流转服务平台，再由乡镇土地流转服务平台，向本县域内的发布。主要是为了，土地流转的服务进行的，对老百姓来说，无论是收集信息，发布信息，这里边一分钱的费用都没有，都是无偿的服务。

半小时观察：土地流转催生农村土地经纪人

衡水市通过土地流转加快传统农业向现代农业转型的步伐，土地流转提升了土地的利用效率和农业产业集约化水平。到2015年底，衡水共流转土地323万亩，比全省平均水平高出15个百分点，流转率居首位。培育3000亩以上的规模经营主体78个，经工商部门注册的家庭农场4978家，总数居全省首位。

党的十八届三中全会明确指出，要建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。2015年1月，国务院办公厅印发了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，这是我国首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。要想建立和发展农村产权流转交易市场，就迫切需要一支熟悉农村要素资源信息，有知识、有文化、有责任心、能够充分应用现代信息手段促进农村产权交易的专业经纪人队伍，积极参与产权交易服务，撮合产权交易双方进行规范交易，推动农村土地流转有序进行。

（来源：央视财经）