中国经济改革研究基金会国民经济研究所从2000年起开始发布中国市场化指数，这项指数从六个方面，用20多个统计指标和调查指标来度量各省的市场化进程。最新的指数显示，经过2009年的大规模经济刺激政策导致市场化指数大幅下降之后，指数从2014年开始出现了明显回升。

该所副所长王小鲁表示，自十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”以来，这两年政府通过简政放权等改革减少了行政权力对市场的过度干预，这是市场化指数回升的原因。

然而，王小鲁也提醒，当前货币政策过于宽松，不利于结构调整，并有扩大金融风险的趋势。他主张货币政策应切实恢复中性。他还建议政府支出结构需要尽快调整，向教育、社保等公共服务倾斜，以带动有效需求，改变经济结构失衡的状况。

宽松货币政策亟需调整

第一财经日报：这15年来，你一直坚持做市场化指数的测量和研究。这一指数能够从一个相对的尺度看到我国市场化进程的变动情况，从近一个时期指数变动的情况可以看出当前我国宏观经济政策有哪些进步或者退步？

王小鲁：从市场化指数变动的情况来看，2009年以来市场化程度经历了明显的下降和回升，这和当时宽松的货币政策和财政政策在时间上是重合的。当时“双宽松”的经济刺激政策，大力度放松货币供应和大幅度扩大政府投资，的确在短期内提高了经济增长率，但大力度地干预市场，也对市场配置资源产生了相当的副作用。

这期间的政府投资中，有相当部分低效率、不经济的投资项目，同时过于宽松的信贷政策，也扶植了一些低效率的企业，这些对资源的优化配置起了不利的作用，造成了市场化指数的下降。

市场化指数在2014年有相当程度的回升，部分原因是前一时期的刺激政策在某种程度上退出了。而且近年来政府在推行简政放权的改革，减少了行政审批，这对于扭转行政过度干预起到了一些作用。

但其他有些方面的改革进展还比较缓慢，形势还不乐观。有些政策仍然对资源配置有不利的影响。例如货币政策，现在虽然没有明确说是宽松的货币政策，但实际上货币政策已经相当宽松。

到今年10月末，广义货币供应量M2同比增长13.5%（M1增长14.0%）；同样以名义增长率计算，GDP前三季度同比增长仅为6.6%。M2增长率比GDP增长率高了7个百分点。这说明当前已经是一个非常宽松的货币政策了。

如果这个趋势持续下去的话，意味着又是大规模的刺激政策。在当前的经济状况之下，这种刺激政策不仅没有起到扭转经济疲软走势的作用，反而可能在某种程度上加剧结构失衡。