建立试点动态淘汰机制

《试点》明确了试点的具体要求。

国家要求，2015年底前启动试点，到2017年与第一批试点地区同步取得试点任务的阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。

《试点》提出，按照《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》明确的各项试点任务总体要求，重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、城市（镇）绿色智能发展、产城融合发展、开发区转型、城市低效用地再开发利用、城市群协同发展机制、带动新农村建设等领域。

目前，《试点》公布了59个试点的方案。“另外的14个农村土地制度改革试点在年初已获农村土地制度改革工作领导小组批复，并早已实施，所以没有再次公布。”前述国家发改委官员介绍。

在59个试点方案中，北京市房山区的方案引人关注。房山区在试点方案中提出，到2017年，有序疏解北京非首都功能和承接中心城区功能转移取得明显进展，全区常住人口城镇化率达到72%。到2020年，常住人口城镇化率达到75%。

该方案还提出，形成以政府为引导、市场化资本为主体的新型投融资机制。到2020年，建设完成北京基金小镇，并打造成为私募基金及相关产业链为主的新金融中心。引进、培育 1500家以上的基金管理机构及相关产业链实体。

21世纪经济报道记者发现，北京市房山区的试点方案并没有像入选第一批国家新型城镇化综合试点的北京市通州区提出积分落户政策。

今年年初，通州区试点方案明确提出，推进积分落户政策，制定通州区积分落户试行管理办法。

具体而言，积分落户试点应面向通州副中心建设，统筹考虑城市运营管理保障及产业发展方向，以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户，为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。

国家发改委在《试点》中指出，73个试点地区年中要报送工作进展情况、年底要形成年度总结报告报送省级发改部门，省发改部门要会同有关部门在此基础上形成全省的试点情况报告，并及时报送国家发改委分别抄送各试点负责部门。

此外，《试点》要求，将试点目标任务列入政府年度目标责任制考核范围，对试点任务实施全过程跟踪督查，定期通报各项目标任务的完成情况。国家发展改革委将开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制。

（来源：21世纪经济报道）