开发式搬迁:变“死地”成“活钱”

来源:地产中国网 2015-10-28 08:54:00

自中央实施移民搬迁工作以来,农民外迁和旧村“撂荒”之间的矛盾十分突出。一方面大量搬迁农户居住条件虽得到根本改善,却因为缺乏产业支撑难以“稳住”;另一方面很多旧村的土地、生态等稀缺资源被白白“撂荒”,没有对群众脱贫发挥出应有的经济效益,影响了搬迁工作的良性循环。

记者日前在革命老区山西左权县采访发现,革命老区左权县针对这种现象,及时对移民搬迁工作进行“回头看”,通过引导能人大户把搬下来的山民再带上山创业搞开发,有效盘活了沉淀的旧村资源,目前该县252处生态农场犹如一颗颗璀璨的“绿宝石”镶嵌在太行山上,实现了扶贫、生态、经济、旅游等多重效益的“叠加”。

“开发式”搬迁激活闲置生产要素

左权县位于太行山主脉西侧,是著名的革命老区,也是国家扶贫开发工作重点县。抗战时期,八路军总部150多个机关曾驻扎于此,当地群众为保护总部机关安全和哺育革命后代做出了巨大牺牲。

左权县山多地少,地势险峻。全县2028平方公里,耕地仅占7%左右,素有“八山一水一分田”之称。这种在战时为抗击敌人发挥了巨大作用的“天然屏障”,在建国后却极大制约着当地农民脱贫。上千个“山庄卧铺”像一道道“伤疤”,分布在左权县大山深处,成为出行难、吃水难、就医难、上学难、生产难的“五难村”,群众生活十分困难。

为改善群众居住环境,左权县从2006年开始实施移民搬迁,先后搬迁了1000多个自然村,将200人以下的村全部搬迁下山。然而村民搬迁后却出现了大量“空壳村”,原本十分稀缺的土地、生态资源被白白“撂荒”,没有发挥出应有的脱贫效益。

对此,左权县坚持走“开发式”搬迁的路子,通过引导农户和社会力量发展生态农场,使旧村闲置的生产要素循环起来,让农民的“死地”变成“活钱”。

左权县为此成立专门机构,整合发改、财政、旅游、农业、林业、水利、交通、国土、扶贫、电力、通信等部门的政策和专项资金,积极破解土地确权、林权改革等难题,既有效防范了突破政策底线行为的发生,也推动了生态农场基础设施建设和主导产业发展。

左权县委书记王兵说:“从2006年到2014年,我们县级财政用于生态农场的扶持资金超过了2000万元,各职能部门支持资金超过了8000万元,有力带动了生态农场规模和质量。”

在营圪道村,村民陈有良兄妹5人,每人集资5万元对旧村进行开发,使这里不但成为当地小有名气的乡村旅游地,而且新增了1200亩种植园。“现在整个农场占地4000多亩,每年纯收入400多万元,可吸纳100多人就业,基本上迁出去的村民都能回这里打工,每人每年最少也能挣到6000元至7000元钱。”陈有良说。

目前,左权县已经建成了252处生态农场,开发主体主要是农户自然人、农民专业合作社、企业和外来投资者,基本形成了休闲度假、科技示范、家庭种养殖、综合开发、产业开拓等5大类,利用市场手段将“空壳山村”变成了“富民高地”。

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