《经济参考报》记者获悉，城镇化仍是“十三五”发展的重点，但在新经济常态下，新型城镇化发展将不再一味追求速度的发展，不再简单地将城镇化看作经济发展手段，城镇化率不再是拉动GDP的硬指标，而是真正从造房建城转向以人为核心。这意味着，“十三五”期间城镇化将从速度型向质量型转变。

潜力 城镇化进程还将继续

“中国城镇化进程取得了巨大成功。”近日，联合国[微博]副秘书长、人居署执行主任华安·克洛斯来访中国时表示，中国政府仅用了37年时间，便使7亿人口脱离贫困，这是史无前例的。

对此，中国社会科学院院长王伟光表示，中国进入改革开放时期已经有37年的时间。受惠于农村的改革与发展，伴随着工业化进程的加速，中国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程，城镇化率从1978年的17%提升到2014年的54.77%。

“城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构变革，促进了城乡居民生活水平全面提升，取得的成绩举世瞩目。”王伟光说。

王伟光认为，中国多年实践充分证明，城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。这也意味着在新经济常态下，城镇化依然是重要推进点。

一直致力于研究城镇化的国家发改委城市和小城市改革发展中心主任李铁也同意以上观点。他指出，目前户籍人口城镇化率不足40%，统计常住人口城镇化率为53%，城镇化率远未到饱和阶段。

王伟光同时指出，城与乡作为两种不同的经济社会空间形态，具有不同的自然属性、不同的人口分布和不同的社会功能。与此同时，城与乡又具有诸多方面的互补性和共生性，承载着同等重要的价值，实现两者有机结合、协同发展是可能的，也是必须的。但是必须承认在传统城镇化背景下，城镇发展以牺牲农村发展为代价，导致在城镇化快速发展的进程中出现城乡的分割、分化等问题。中国虽然没有出现在世界其他国家和地区曾经广泛存在的长期城乡对立、大量城市贫困、严重农村破败等问题，但是也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾。

“十三五”规划专家组成员、清华大学公共管理学院院长薛澜日前也表示，过去我国城镇化心情过急，发展目标设置超过正常合理速度，对城市定位太全，且管理方式瞬息万变，因此造成了空城、鬼城等现象。

因此，薛澜认为，未来城镇化将不再简单地将城镇化看作经济发展手段，其本质是人的全面现代化、人类社会与自然和谐的现代化。