截至2014年年底，太原市60岁以上老年人口达63.8万人，占全市总人口的14.8%，老龄化程度高于全省平均水平，相应的养老服务行业也亟待立法规范。

8月19日，《太原市养老机构条例（草案）》提交太原市十三届人大常委会第三十三次会议初审，《条例（草案）》从规划建设、人才培养、服务内容、扶持和优惠措施等各方面作了详细规定，其中，提出新建居住区要配套建设社区居家养老用房；给予养老护理人员奖励或补贴等。

养老床位严重不足护理水平有待提高

“目前，太原市共有各类养老机构50所，设置床位7648张，其中民办养老机构22所，床位数3224张，与国家‘十二五’末提出的‘每千名老人拥有30张养老床位’目标相比，太原市的养老床位严重不足，难以适应老龄化的发展趋势及老年人的服务需求。”太原市民政局长任建忠介绍说，太原市养老服务行业中的民营资本，还面临融资、用地、用人和运营等难题。

太原市人大内司委专题调研发现，太原市民办养老机构布局不合理，规模较小，专业化程度不高，导致入住率不高。同时，还存在服务水平低，环境、设施等硬件条件较差，护理人员文化程度和专业素质不高等问题。产生这些问题的主要原因，有扶持政策不到位，对社会资本吸引不够；没有制定养老服务设施布局专项规划；财政投入少，养老机构先期投资大，营利空间小，投资回报周期长，自身发展动力不足，难以继续投资提升服务水平等。“养老机构的充分发展，是提升养老服务专业化水平的实现途径。”市人大内司委有关负责人介绍说，太原市制定养老机构条例，就是要通过立法，来规范养老机构的运营。

新建小区要配套建设社区居家养老房

传统的家庭观念以及老龄人口数量庞大的现状，决定了居家养老是当前主要的养老方式，社区养老服务是居家养老的重要辅助和依托。《条例（草案）》提出，养老机构设施建设应当符合国家、省、市有关养老机构的建设标准、规范和要求。新建居住区按照养老服务设施布局专项规划需要建设养老机构的，建设单位应当按照建设要求和标准，同步建设养老机构用房，并按照规定交付使用。已建成居住区养老机构用房未达到规划要求和标准的，市、县（区、市）人民政府应当组织配建。

同时，鼓励符合要求或者改造后符合要求的医院、学校或者其他类型场所转用为养老机构。