在探索的实践过程中，我们真实地体会到，推动中国“园区城市化”存在着五个重要的力量。

1.“城市经营”的理念。

这是地方政府在没有充足资金的情况下，为了推动城市经济发展，以土地为核心经营资产的发展理念，这是中国“土地发展模式”得以成功中最关键的要素。

2.城市土地的资本化。

在土地市场化改革的条件下，地方政府通过实施“行政垄断性低价征地，低价出让工业用地、高价出让住宅和商业用地”的策略，为吸引了全球产业转移和集聚创造了条件，对加快我国城市建设起到积极的推进作用。这种“以土地谋发展”模式，初期行之有效，并有着非常积极意义。

3.住宅和商业房地产的市场。

在国家实施货币分房政策，催生了巨大的房地产消费市场和投资市场，使得“土地城市化”有了发展的土壤;国家“招拍挂”土地交易制度的改革，让“政企互动、联合做庄、提升土地价值”有了法律依据和制度保障。

4.土地金融的创新。

在地方政府信用的前提下，国开行政策性融资支持，使得土地开发权可以作为政府的资本金和资产抵押物，带来巨大金融杠杆效应，全国范围内产生大量政府型投融资平台，形成大规模的土地开发能力;房地产银行按揭，提高消费者购买能力，投资者的信贷杠杆，从而迸发出巨量的房地产市场;各种各样的房地产基金，在国家限贷政策强压下，保证房地产开发企业的资金来源，使得市场依然可以出现失控性暴涨。

5.政府型智库的助推。

社会科学院、国务院发展中心、发改委研究院等国家智库，作为开发区、高新区、示范区、集聚区、试验区、新区等一系列发展功能区的始作俑者，为政府获取更多土地提供政策依据;不同级别的规划设计院按照地方政府的意图，超越《规划法》编制总体规划、土地利用规划、旅游区规划等，使政府获取土地提高法律支持。

智纲智库(王志纲工作室)作为一家民间战略智库，在城市经营的大背景下，积极倡导“政府经营环境、企业经营市场和民众经营文化”理念，开创性的提出政企合作的“城市运营”模式，坚持老头子(政府)、老板(企业)和老百姓(社会)“三老满意”的原则，为政府提供科学性、市场性和可操性的全面解决方案，成为中国城市化进程中的幕后推手和探路先锋。

⊙2003版《城市中国》