依法办事
一把尺子量到底
严格把好民主决策关、公开信息关、公正操作关
城中村改造是一项复杂的系统工程,是一次既有利益和再生利益的大调整。太原市市长耿彦波说:“要坚持依法办事,阳光拆迁,一把尺子量到底,发挥公平正义的力量,不让老实人吃亏。”太原市的做法是:重点把好民主决策关、公开信息关和公正操作关。
过去,有的村干部和开发商胡搁倒,有的向开发企业狮子大开口,把城中村当成“唐僧肉”,大肆侵呑集体资产,导致群众利益受损。现在,各区由政府主导,一揽子推介改造村项目,邀请有实力、有信誉、有业绩的开发企业入场筛选项目。改造合作协议最终由政府、开发企业和村集体三方签订,既保护村民的合法权益,又维护开发企业的合法利益。
在推介会现场,一位村民代表说:“就像给自家‘姑娘’找婆家一样,谁都想找个好的,谁家的实力强、信誉好我们就选谁。”阳光民主决策过程,使各路“神仙”打招呼、要地块、要项目而今绝了迹。目前,54个村改造模式基本成形:40个村引进合作方,其中不乏万科、恒大、富力等知名企业。5个村自我改造,其余正在积极洽谈和寻找合作方。
几十个改造村地段不同、功能不同,太原市在统一规划、统一政策的前提下,逐村分析研究,实行“一村一策一方案”,改造信息全方位公开。
记者在采访中了解到,各村拆迁补偿安置方案在反复征求村民意见的基础上,通过“四议两公开”方式,做到家喻户晓;每家每户拆迁补偿情况、改造资金用途情况等张榜公布;旧村改造片区规划、安置房楼座效果图摆放在醒目位置,村民一目了然。8月2日,走进木厂头村,已是人去村空,但曾经张贴在村务公开栏、印有每家每户拆迁情况和补偿情况的文本、展板被逐一归档保存。
据测算,城中村改造资金少则十几个亿,多则上百亿。今年,市财政将返还的土地出让金全部打到区、乡镇共管账户,收支不再是村干部“一支笔”“一张嘴”说了算。签订协议后,补偿款经层层把关,直接打进村民个人账户。
有的村民嘀咕,村干部咋能没有个亲疏远近?补偿安置会不会厚此薄彼?
村委会工作人员何凤莲的一位老同学全家的户口早已迁走,村里的老房子还没有拆。老同学提出,弟弟是个残疾人,特殊照顾一下,把户口给转回来,享受村民待遇,全家就签字。“村里的户口早就冻结了,转户口的事说成啥也不行。”她上门耐心讲解,帮老同学一起测算,最后这家人高高兴兴地在协议书上签了字。何凤莲说,这次补偿安置设了八道关、一环紧扣一环,谁也做不了假。
不仅如此,今年各改造村“两委”班子成员、党员干部带头拆倒自家的院子、商铺,同时动员父母、亲友率先拆。拆倒一户带动一片的例子比比皆是。
近年来,太原城中村一直是信访举报的重点领域,城中村腐败已成为“苍蝇式”腐败的典型代表。城中村开发撂倒干部、搅乱民心的案例触目惊心。而今,有关部门没有接到一起腐败问题举报。制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力,利益链条被斩断,太原弊革风清、富民强市新局面逐步打开。
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