城中村改造的太原实践:中环内46个城中村突围

来源:山西日报 2015-08-11 10:02:00

为民谋利

群众利益放首位

返还85%土地出让金,出台多项优惠政策,实现村民利益最大化

城中村改造这道坎迈不过去,一座城市的城镇化只能在低水平上徘徊,群众对美好生活的期盼只能沦为空谈。吴政隆说:“城中村改造的根本目的是为了群众生活得更好,要始终坚持把群众利益放在第一位,让群众在城中村改造中受益。”

58岁的吴爱旺劳累了几十年都是在盖房子,今年两处院子面临拆迁。他对记者说:“房子就是摇钱树,一家十几口人生活全指望它了,保住房子就保住了饭碗。”可一说起现在过的日子,老吴抱怨道:“冬天光煤就得拉30吨,晴天一身土、雨天两脚泥,还老有偷东西打架的。特别是房子盖得墙靠墙顶挨顶,万一着火,消防车都进不来。”

城中村改造,表面上是围着房子转,实则是村民的眼前利益和长远利益。

今年,太原市城中村改造实行“政府主导、规划引领、整村拆除、安置优先”,出台多项优惠政策,最大限度地让利于民:市财政返还85%土地出让金,用于支付村民征收拆迁安置成本;安置村民住宅项目减免多项规费;享受棚户区改造优惠政策;用地不足的以拟出让用地补充。市城改办办公室副主任陈志强介绍:这些政策的含金量很高,返还85%土地出让金、规费减免等政策在全国范围内也是十分优厚的。

“安置优先”体现在:优先拆除回迁安置地块、优先转让安置地块、优先办理回迁安置房手续、优先启动回迁安置房建设。开发企业回迁安置房建设不启动,对外销售的商品房不得开工建设。

在这次改造中,老吴一次性领到3年过渡费,回迁楼所在4个片区没有一个差地段,户型大小由村民自选,外加每人20平方米的商铺。他说:“拆迁改造对村民是福不是祸。一 开始不想拆,是担心说下的落不了地。今年,政府派来工作组,挨家挨户讲政策做工作,大家心里有底了。”

房倒屋塌的那一刻,老吴躲得远远的,不忍看、不愿看。但也正是从那一刻起,对于未来生活的畅想就爬上心头。

目前,太原城中村60.1%未用上天然气、58.4%仍采用自备锅炉或直接燃煤取暖、76.3%没有配套市政污水管网、15%无照明设施。特别是每年采暖期消耗燃煤60万吨,产生的二氧化硫、烟尘分别占到全市总量的24%和40%。

地上地下同步、“面子”“里子”并重,全市一盘棋、一张图,各职能部门协调推进:城中村改造到哪里,打通断头路、畅通微循环就跟进到哪里,水电气暖管网就延伸到哪里、公园绿地就布局到哪里;幼儿园、学校、医院、社区服务中心、体育场所就配套到哪里……告别脏乱差,共享城市发展的成果,共享文明美好的生活,将不再遥远。

让群众生活得更好,还要就业有路子、发展有方向。

在许多城中村,村民日子好过了,可网民、酒民、赌民、游民也多了。“这实际上也把年轻人害了,荒废了学业、生长了坏习气。”后北屯社区党委书记李新喜很是忧心。他介绍说,后北屯整体完成改造后,至少能提供4000个就业岗位,人人有活干。村民人均20平方米的商业用房将以入股的形式分红,每人每年至少一两万元。

拆迁补偿合理、村民安置到位、就业充分保障,实现村民利益最大化,各区、各村结合自身实际,积极谋划。如迎泽区、小店区、万柏林区规划建设一批小型公寓房,既为外来人口提供了价廉舒适的生活环境,又解决了村民长远生计;尖草坪区规划建设钢材市场等,发展和壮大优势产业。

一项好的决策、政策能否落地,制胜法宝就是要始终把群众利益放在第一位。唯此,就没有爬不过的坡、迈不过的坎。

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城中村改造的太原实践:中环内46个城中村突围
来源:山西日报2015-08-11 10:02:00
城中村,这一城市化进程中的历史产物,因其滞后于时代发展步伐、游离于城市管理之外、居民生活环境脏乱等特质,成为城市建设者和管理者必须正视的现实问题。
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