昨天，北京市民政局局长李万钧做客北京城市广播《市民对话一把手》节目时表示，根据京津冀协调发展规划，北京市不再新建大型养老机构，支持在北京周边地区建设具备医院、护理院、养老院功能的“养老社区”。相关政策正在研究探讨中。此外，他透露说，医疗卫生部门正在燕郊一家医院进行试点，引入北京医保。

养老卡

护理补贴打入养老卡

李万钧表示，本市将按照国务院的要求，专门对困难的失能和失智老人设立补贴，该类补贴不是直接给老年人发钱，而是打入养老卡，用于享受养老院、照料中心的护理服务。政策正在制订过程中，部分区县将进行试点，年底以前争取在全市推开。这是继政府在床位补贴、餐饮补贴以外，经济困难老人的又一项新补贴。

60岁可领养老助残卡

政府已着手对纸质的“老年优待证”和“老年优待卡”进行改造，统一为“北京通”养老助残卡。今年底，对全市160多万65岁以上的老年人发卡;2016年底前，对全市所有60岁以上的老人发卡。

“北京通”与银行卡一样，一卡多用，除免费逛公园、免费乘公交车外，还可以免费参观博物馆等文化娱乐机构。它也是老年人的打折卡，拿着这个卡可以到指定的超市、餐厅消费，持卡打折。即使是老人的亲属，拿老年人的卡同样可以打折，真正体现“家有一老，如有一宝”。当然，在京津冀协同发展的大背景下，养老助残卡的功能会延续到北京周边地区。

养老院

公办养老院民营不会漫天要价

部分公办养老院正在试点民办改革。公办民营、公建民营是公办养老院改革的方向。昨天有市民提出“转制之后会不会涨价?或者为了降低成本，降低服务质量?”

李万钧表示，并非所有的公建养老院都要转型。公办民营改革后的养老院价格也不会大幅度提升。这些养老院是政府投资建设，政府会对其进行价格控制，因此不会出现漫天要价的情况。他举例说，政府在大兴投资建成了一家拥有400多张床位的养老院，通过招投标引入北京一家五星级民办养老机构承接运营。但政府会控制它的价格，而且养老院必须要拿出20%以上的床位接收低保、低收入家庭的高龄和失能老人。

养老照料中心明年覆盖所有街道

“过去，我们可能更注重建设比较大型的养老机构，这些机构一般离城市中心区比较远，老年人不太愿意离开熟悉的生活圈子，所以去年我们调整了一下战略。”李万钧表示，养老机构将转型为“小、快、灵”——在每一个街道、在老年人住家的旁边建设小型照料中心，床位在50到100张左右。目前已建成100多个养老照料中心，明年底全部建完，达到200余个，覆盖全市所有街道。

白天无人看护和照料的老人，可临时托付给照料中心。老人动完手术，可以进照料中心护理;失能老人也可以住进去;老人可以选择去照料中心吃饭或者由照料中心往家里送餐，照料中心每天还可以帮助老人服药等。

河北高碑店建大型养老社区

与“小、快、灵”的社区养老照料中心相对应的是，按照京津冀协同发展规划的要求，北京不会再建大型的养老中心。

李万钧表示，按照京津冀协同发展规划的要求，很多行业都要搬出北京，本市也不再建大型的养老中心，“但我给大家吃个定心丸，养老不属于被疏解的范围。”李万钧说，目前北京需要养老服务的人群约300万到400万人。

大型养老中心可以在北京周边建设。李万钧透露，近期，北京一家企业在河北高碑店投资建设30万平方米的大型养老社区，内部有医院、护理院、养老院，老人不出社区就基本上可以解决所有养老问题。因此，今后的发展方向，更多是往北京周边地区来疏解。

乡镇养老院将对社会开放

李万钧透露说，北京将对现有养老院进行改造、提升以及进行规范化管理。北京市准备成立几所专门的护理员学校，统一招收护理员培训，分配到各个养老院去。同时，更多地支持一些品牌养老院，输出其管理规范和标准，实现连锁经营，例如寸草春晖、寿山福海等，带动其他养老院软件水平提高。

“十三五”期间，全市大概500家左右的养老机构，能够在服务水平上和硬件、软件条件上有一个比较大的提升，提高老年人的入住率。此外，郊区县的福利养老院不对社会开放，只承接五保老人和他们本村、本乡镇的老年人，因此空置率比较高。李万钧表示，改造后的郊区养老院全部对社会开放。

所有养老院都设医务室

李万钧说，老年人一般常见病和慢性病比较多，并非需要天天跑医院。下一步，民政部门联合人力社保局将在所有的养老院设置医务室。同时，建立大医院和养老院之间的绿色通道，大夫可以上养老院给老人看病，也可以把老年人送到医院去看。“最近刚批了一批养老机构设立医务室和类似这种绿色的通道，或者是医疗机构的分支设在养老院内，包括一些社区卫生服务中心将楼上改造成养老院，方便老年人看病。”

■养老保障

北京“医保”有望引入燕郊

在北京周边建设新的大型养老机构，面临两大问题。李万钧表示，首先是北京对养老机构的支持政策，包括建设补贴、床位补贴、餐饮补贴，同时还有失能、半失能互利的补贴，怎么能够从北京延续到河北、天津。第二是“医保”环境不能统一，北京、天津、河北均有各自的政策，如果北京的老年人到河北养老，看病、开药还要回到北京，就非常不方便了。

李万钧透露说，高碑店的项目或将成为试点，有望让北京的养老政策出北京。如果这个试点取得成功，未来北京周边都可以照方抓药进行建设。此外，医疗卫生部门也正在燕郊一家医院进行试点，将北京的医保引入燕郊。目前，本市有一定数量的北京人居住在燕郊。

大餐饮企业包片解决老人用餐

李万钧透露，今年政府投入了数千万，专门扶持大型的餐饮企业，包区、包片来解决老年人用餐问题。每个区的形式都不一样，有的使用送餐车、有的设立老年人餐饮点，有的直接把饭送到老年人家里，也可以让老年人到社区的餐饮点来吃饭，“从根本上解决老年人吃饭难的问题。”

老人享受这些就餐服务虽然不是免费，但是政府也给予了一定比例的补贴。例如一份10块钱左右的饭，政府往里补贴大概4到5块钱。