拓宽投融资渠道

在智慧城市建设过程中，只依靠政府财政资金很难满足，谋求更多的投融资渠道、确立相对稳定的资金来源是十分必要的，从而保障智慧城市建设的顺利实施。智慧城市建设的过程中，根据不同项目的具体特点，需要广开投融资渠道，创新投融资模式，充分发挥资本市场作用，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化投融资体系，以政府扶持资金带动更多的社会资金投入建设。

对于政务型、涉密要求高、投资规模不大、运营维护成本较低的建设运营项目，政府可以独立投资，其盈利模式为非营利，主要用于政务与公共服务。对于共享要求、专业性要求、涉密要求和公共性较高的建设运营项目，建议采用政府投资、企业建设和运营的模式，其盈利模式以非营利为主，政府向建设运营企业购买服务，企业也可结合小部分广告、用户收费或增值应用获益。对于投资规模大、公益性质强、专业运营和维护要求高的项目，建议政府企业共同投资、企业负责建设和运营。其盈利模式以免费服务和增值服务相结合，政府向建设运营企业提供一定补贴，并出台相关扶持激励政策，企业可结合增值服务获得市场化收入。对于资金投入量多、政府控制性强、公共服务性大、开发准备期长、专业管理难度大、投资运营期长、收益比较稳定的项目，建议采用政府牵头BOT模式，其运作机制是通过市场化运作完成项目建设，并获取经营收益偿还项目贷款本息，支付运营成本，收回投资者资本金，并获取合理的商业利润。对于涉密要求不高、投资规模灵活、运营维护要求中等、直接面向公众、应用内容丰富的建设运营项目，建议由企业负责投资建设运营，其盈利方式为纯粹通过市场化运作获取经营利润，主要用于易被市场买单的公共服务。

利用互联网思维创新运营模式

当前这个时代正全面接受着互联网思维的洗礼，银行、证券、保险、制造业、零售等传统行业的商业模式也都因受到互联网行业的挑战而进行革新。采用互联网思维建设智慧城市，就是采用互联网的规律和手段来思考问题，智慧城市建设的中心要以百姓为本，打造百姓满意的智慧型城市。

在盈利方式上，引入互联网思维的盈利思路，创新项目商业运营模式，对于可以市场化的项目加强具体项目的商业运作模式可行性研究，增强项目自身造血功能，使项目建成后能快速持续收回成本；比如基础服务免费、增值服务收费，或者短期免费、长期收费，或者对百姓免费、转嫁收费等。运用大数据思维，将城市非涉密数据有条件地开放，鼓励企业基于开放的数据进行数据挖掘，挖掘出大数据背后的潜在价值，为百姓提供更为智能和便利的服务。为使智慧城市投入的资金更有效率，更有针对性，在城市建设中，运用互联网众筹的思想，开展百姓需求调查，了解百姓最迫切希望解决的问题，从而有针对性地选择项目，将有限的“好钢”（资金）用在“刀刃”上。