北京的“非首都功能”火了，究竟哪些非首都功能要被疏解，今日上午，北京市发改委主任卢彦进行了权威解读。据悉，北京《新增产业的禁止和限制目录》正进行修订，全市将有55%行业被禁限，在城六区，该比例为79%。另外，国家正在编制京津冀十三五规划；将京津冀作为整体统一编制五年规划，尚属首次。

新京报快讯(记者邓琦)北京的“非首都功能”火了，究竟哪些非首都功能要被疏解，今日上午，北京市发改委主任卢彦进行了权威解读。据悉，北京《新增产业的禁止和限制目录》正进行修订，全市将有55%行业被禁限，在城六区，该比例为79%。另外，国家正在编制京津冀十三五规划；将京津冀作为整体统一编制五年规划，尚属首次。

“动批是典型的非首都功能”

卢彦表示，一般说来，凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来，主要包括以下四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

他举例说，以医疗卫生为例。全市88家三级医院年诊疗人次超过2亿人次，儿童医院、天坛医院等全国知名医院中，来自全国的患者就诊比例超过70%，周边省份就医患者占到56%，其中河北占到1/4。

再比如，北京还存在着众多的区域性批发市场，具有聚人多、占地多等特点。以动物园服装批发市场群为例，9大市场、30多万平方米经营面积、3万多从业人员、日均人流量6万-7万人、高峰时达10万余人，主要辐射华北、东北和西北地区。既是堵点，也是典型的非首都功能。

据悉，在具体的疏解过程中并不会采取“一刀切”的方式，会综合考虑承接地的发展水平等因素，对存量进行有序疏解。

非首都功能疏解有无时间表？据悉，备受关注的教育和医疗功能疏解主要有三个时间节点，到2017年，疏解的项目要取得实质性进展；到2020年，已经确定的教育和医疗项目要基本完成疏解；到2030年，按照规划纲要的要求，这些公共服务的资源配置要更加均衡和有效。

城六区近8成行业禁限

据了解，去年7月，北京出台了《新增产业的禁止和限制目录》，首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

卢彦介绍，《目录》发布近一年来，严控增量效果正逐步显现。新设户数方面，东西城的“批发和零售业”降幅为45%；朝海丰石四区的“居民服务、修理和其他服务业”、“批发和零售业”降幅均在20%以上。劳动密集型行业新设企业方面，制造业下降26%、交通运输仓储和邮政业下降8%。

卢彦介绍，北京正落实《京津冀协同发展规划纲要》要求，按照从严、从紧原则，修订新增产业的禁止和限制目录(2015年版)和实施细则。下一步，按小类计，全市层面受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%，增加了23个百分点。朝阳、海淀、丰台、石景山将执行与东城、西城一样严格的禁限措施，受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例将从42%提升到79%。