停工四年或再次重启，杭州南宋皇城遗址开发博弈复起。

几乎被舆论遗忘的杭州绿城西子御园项目，又一次被提上了杭州市规划局的议事日程。

6月4日，杭州市规划局网站突然挂出御园地块的建设项目批前公示规划，公示期截止到6月13日，这意味着沉寂4年后的御园项目或将重新开工。

该公示称：“杭州御园置业有限公司拟在中河高架东侧、凤山路西侧、馒头山路北侧建设杭政储出【2009】29号地块商品住宅(含公建配套)项目。”

因为项目所在地块疑位于南宋皇宫遗址，该项目在2011年曾引发各界强烈关注。此后，御园处于停工状态，并逐渐淡出公众视线。

6月28日，杭州园林文物局副局长卓君在接受时代周报记者采访时称，“现公示拟建设的御园项目方案是根据临安城遗址保护规划，要求修改完成后，依法报国家文物局批准的。对于杭州部分学者和市民的异议，文物部门和考古专家均不认同，但个人有发表自己学术观点的权利。鉴于国家层面已批准规划和方案，我们认为相关争议已解决，当然个人可以保留意见。”

杭州古都文化研究会秘书长戎玉中告诉时代周报记者，“在得知御园项目新规划出台后，感到十分吃惊和愤怒，对于南宋皇城遗址的保护，应该尊重历史，有关人员理应认真反思，如今（项目）却卷土重来。”

杭州古都文化研究会日前已向杭州市规划局投递紧急诉求书，强烈要求“撤销这个工程”。据时代周报记者独家获悉，杭州市规划局近日已通知戎玉中，该局近期将就御园项目举行听证会。

地王搁浅

杭政储出（2009）29号地块的出让曾是2009年杭州地产圈的焦点。

2009年8月18日，经过25轮报价，杭政储出（2009）29号地块被浙江西子房产集团(简称“西子房产”)以7.77亿元的总价拿下，折合楼面地价24295元/平方米，创下了当时杭州住宅楼面地价的历史最高纪录。

时代周报记者查询当时拍卖现场的视频后发现，当天有3个买家，绿城、西子和另一个神秘的56号买家，绿城坚持到第20轮，以7.3亿元的价格惜败。

但令外界没有想到的是，西子房产拿地后，又选择与绿城合作，后者以参股的形式参与开发该地块，组成杭州御园置业有限公司。

工商注册资料显示，杭州御园置业有限公司成立日期为2009年9月25日，注册资本为1亿元，法定代表人朱燕萍，营业场所为上城区复兴路439号130室。

2011年开发商如是宣传御园项目—“地处杭州城市中心，原南宋皇宫内，比邻即将列入世界文化遗产名录的西湖，坐倚名胜遍布的凤凰山，是南宋皇城遗址保护区内唯一出让的住宅开发用地。”

按照彼时开发商的规划，御园仅售77套房源，由平层官邸和法式合院组成，本预计于2011年9月开始销售，全部为精装修房源，其中平层官邸户型面积为330—380平方米，单价在5万元/平方米以上，法式合院面积在400—600平方米，单价约10万元/平方米。

御园在是年5月成为新闻的焦点。央视曝光御园所在的位置处在南宋皇宫遗址之上，且御园在未领取施工许可证的前提下私自动工。此后，杭州市相关部门叫停了御园项目的建设。

“土地可以拍卖，卖了就可以建房，当然没许可证开工是另一回事。按道理，遗址范围内不能出让商业住宅用地，关键是当时土地是怎么卖出去的？”有杭州地产界人士在接受时代周报采访时如是称。

时代周报记者获得的材料显示，2008年，杭州市文物考古队对御园地块进行了三个月的发掘。由于该地块在上世纪五六十年代曾作为国家储备粮库，对遗址破坏严重，彼时只发现了一小段夯土城墙，杭州市文物考古队得出结论，该地块已没有保护价值。依据这一考古结论，该地块在2009年被公开出让。

四年过去，御园鲜有消息传出，这一地块似乎消失在视线里。6月28日，御园项目原负责人祝军在接受时代周报采访时称，御园项目虽由西子房产拿地，此前项目开发和设计确由绿城团队来做，“项目叫停后，御园原团队已安置在其他项目，我本人亦在2012年离开，对于该项目新进展并不知情。”

一位绿城集团内部人士告诉时代周报记者，“绿城与西子房产近年来合作多有分歧，除御园项目外，包括青山湖玫瑰园，西子国际等早先合作的项目，绿城均已选择退出。”

“绿城在御园项目占30%的股份左右，项目叫停后，开发商有退地想法，希望政府归还土地款，但有关部门并不愿意，事情一直悬着，目前该项目主要由西子操盘。”前述人士称。

根据6月4日杭州市规划局最新的规划公示，虽然地块位置未变动，但御园的容积率、户型及建筑风格都做了一定的调整。其中，容积率从1.4调整为1.01，户型则由70席平层官邸、7席法式合院改为49套排屋，而建筑风格则由法式宫廷变为白墙灰瓦中式建筑。

杭州市规划局一位人士在接受时代周报记者采访时称：“我局只负责发布信息公示，按照流程，公示期过后将进入规划审批阶段，具体御园项目事宜可以问园文局。”