昨日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向十二届全国人大常委会第十五次会议作了《2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。此次审计促进增收节支和挽回损失等1000多亿元，制定完善制度3100多项；对审计移送的314起重大违法违纪问题，有关部门已依法依纪处理1400多人。

审计报告指出，审计发现的问题有些长期存在但尚未得到有效解决，影响积极财政政策的实施力度，也不利于重大改革措施的落实。一方面资金分散、管理“碎片化”现象还较突出，有的领域大量资金长期闲置；另一方面许多重点事项需要统筹推进，有的重点工作缺乏财力保障。究其原因，主要是相关体制机制还不健全，一些领域的具体制度规定未及时修改完善，特别是一些部门规章与改革发展形势不相适应，部分领域简政放权、职能转变不到位，迫切需要加快推进改革，从根本上予以解决。

65家药企偷逃税60多亿其中36家从未被稽查

中央财政管理审计中发现5大问题，各本预算间收支划分不够清晰，税费收缴执法不到位，预算批复下达不及时、不规范，转移支付改革和规范还不到位，政府性债务管理需进一步加强等。

其中，税费收缴执法不到位的问题非常突出，由于发票监管不严，药品购销领域偷逃税仍然比较突出。抽查的65家企业虚开药品销售发票200多亿元，偷逃税60多亿元。税务机关对其中36家企业从未进行过稽查，对其他29家企业的稽查也不到位。有的企业是专门的开票公司，如辽宁省黑山县周宗武等人2年间在不足50平方米的同一场所重复注销、开设6家企业，涉嫌向100多家医药企业虚开增值税专用发票30多亿元。

故宫博物院提交虚假行程单

有的部门预算编报和执行还不够严格。农业部、司法部在部门预算中编报对地方专项转移支付6.14亿元；工商总局、文化部等8个部门和单位多申领人员经费或项目经费1635.19万元。预算执行中，国土资源部、交通运输部等7个部门和65个单位将项目经费或公用经费4.75亿元调剂用于人员支出，有的是事业单位分类改革中人员经费来源渠道尚不规范，有的是人员经费预算安排不足。

“三公”经费、会议费等管理使用中还存在违反财经纪律的问题。因公出国（境）方面，一是卫生计生委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间，如故宫博物院的5人团组在智利、巴西期间，擅自增加4个参观城市，还向审计提供虚假行程单。二是海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国（境）费用1105.33万元。