一边是人多地少的基本国情没有改变，另一边是粗放利用土地现象依然突出。长期以来，我国在发展过程中都存在土地资源利用率低，土地闲置问题突出，盲目批建新城等问题。

当前中国发展已面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加剧，高投入、高消耗发展方式已难以为继，因此必须改变土地利用方式。

国土部副部长胡存智近日在出席“新常态下土地节约集约利用创新与发展”座谈会时谈到，提高土地使用效率，把节约集约用地转变为经济发展的新动力，既是生态文明建设的要求，也是新常态下调结构、稳增长、促改革的重要途径。他还表示，今年我国将开展578个城市节约集约用地初始评价，同时将加快处置企业闲置用地的行为。

建立土地利用数据库

为了提高人们对土地资源的重视，从2013年起连续3年，全国土地日的主题皆为“节约集约利用土地”。

胡存智认为，应从多方面谋划和推进节约集约用地的创新与发展，首先，增量与存量并存，把盘活存量用地放在突出位置，研究存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制、批而未供和存量低效用地处置利用。其次，在新城新区开发建设中率先落实节约优先战略，转变城市建造模式，转变土地开发利用方式，提高城市新区利用率。此外，还要通过多种手段建立倒逼机制，加快推进永久基本农田划定工作，合理划定城市开发边界等。

为把节约集约用地评价落到实处，国土部将在今年开展578个城市节约集约用地初始评价，年底形成全国城市节约集约用地区域评价成果，持续开展开发区节约集约利用评价与更新。

河北某市国土局人士告诉《每日经济新闻》记者，这项工作的总评价工作周期为2014年至2018年，通过5年的时间全面掌握全市城市建设用地节约集约利用现状、潜力规模、空间分布与变化趋势，为科学用地管地、制定相关用地政策、切实提高城市土地利用效率和效益提供重要依据。

他表示，2015年是初始评价年，未来将在此基础上，每年对区域建设用地节约集约利用状况进行年度更新评价，每5年开展一次中心城区建设用地集约利用潜力更新评价。

按照国土部的构想，到2018年，我国将建成城市建设用地节约集约利用评价国家级数据库。