今年6月25日是第25个全国“土地日”，其主题是：节约集约利用土地 推动土地利用方式根本转变。日前，为深入宣传资源节约的基本国策，认真落实节约优先战略，大力推进土地节约集约利用，推动土地利用方式的根本转变，笔者带你走进广东省国土资源厅，感受国土资源部门在促进节约集约用地方面的新举措、新成效，增强全社会节约集约用地的自觉性。

服务“三大抓手”全力保障用地

近年来，广东省国土资源厅紧紧围绕交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质“三大抓手”，主动适应新常态，强化用地保障，千方百计满足全省经济稳增长促转型的用地需求。

科学保障发展用地。创新实施土地利用总体规划，简化规划修改手续，特别是对于高速公路、铁路、城际轨道、机场等交通基础项目，以及纳入省、市国民经济和社会发展规划或水利重点专项规划的水利项目，一律按符合土地利用总体规划办理建设用地手续，无需修改规划。适时启动土地利用总体规划调整完善，合理配置各类用地，优先为珠江西岸东岸产业带、粤东西北产业园区项目和珠三角创新驱动示范区提供用地空间。强化土地利用计划差别化管理，省立项的交通、能源、水利等项目，以及保障性安居工程用地，由省统筹安排用地指标，应保尽保；2010年以来，共安排15.6万亩用地指标用于促进中心城区扩容提质；2011年以来，每年专项安排1.5万亩共7.5万亩用地指标用于支持产业转移园扩能增效。逐年提高粤东西北地区用地指标分配比例，积极推动粤东西北振兴发展。

力推用地审批制度改革。自2014年11月起，将呈报省政府审批涉及的用地报批材料审核权限下放至省国土资源厅，省政府审批用地方式调整为“政府批表”模式，不再报送相关用地报批材料，有效缩短省级层面用地审批时间。自“政府批表”呈报方式实施以来，省政府层面用地审批效率提高了1倍以上。下放农用地转用审批权限，自2014年7月1日起，将镇级土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的农用地转用审批权限下放至地级以上市人民政府，减少了用地审批层级，提高了用地审批效率。同时，建立并运行建设用地网上申报和审批系统。系统进一步优化用地报批程序，严格规定每个环节的审批时限，真正实现建设用地网上审查报批、并联审查，有效缩短了用地审查时间，大大加快了用地审批进度。据统计，2014年至今，全省共审核上报国务院和省政府用地2390宗，面积43.67万亩；共经国务院和政府批准2515宗，面积47.81万亩，有效保证了厦深铁路、贵广铁路、珠三角城际轨道、港珠澳大桥、湛江钢铁厂项目、信宜（桂粤界）至茂名公路等一大批重点项目及时开工建设。

联动解决重大项目用地。认真指导市县做好用地报批补正工作，争取重大项目尽快获得批准。多次召开高速公路、铁路和城际轨道等重大基础设施用地报批部署和协调会，明确用地报批各个环节的时间节点，现场协调重大基础设施用地组卷问题，确保重大基础设施项目依法开工建设。现场协调港珠澳大桥珠海连接线项目征地拆迁安置房用地和广梅汕铁路增建二线及厦深铁路联络线潮州段留用地及安置地问题，督促重大项目留用地和拆迁安置用地落实到位。

高标农田助农收入持续增长

2011年以来，全国土地整治规划（2011—2015年）、全国高标准农田建设总体规划均明确广东省“十二五”期间建设高标准农田不少于1510万亩。为认真抓好高标准基本农田建设，广东省制定《高标准基本农田建设实施方案》，将国家下达该省建设任务层层分解至各地级以上市、县（市、区），编制完成了省、市、县三级土地整治规划，115个县（市、区）通过编制土地整治规划，将高标准基本农田建设任务落实到具体地块，全省共设立了10个高标准基本农田建设示范县，每个县（市、区）均设立了2—3个高标准基本农田建设示范镇。

据统计，2012—2014年，广东省安排实施项目1888个，建设规模1032.79万亩。2012—2014年全省累计下拨高标准基本农田建设省级补助资金162.94亿元，2015年将下拨46.95亿元，“十二五”期间省级补助资金总额将达到209.89亿元。

通过高标准基本农田建设，全省基本农田保护水平得到了进一步提升，农田基础设施配套程度得到整体改善，农田农业机械化、规模化生产条件和抵御自然灾害能力得到显著增强，有力促进了稳增长、调结构、促改革、惠民生目标的顺利实现。其主要做法：

强化项目管理。严格执行项目管理公告制、招投标制、合同制、法人制和监理制五项制度。项目规划情况、设计图纸在项目区所在地村组进行公示，充分征询当地群众意见和建议。对项目测量、设计、施工、监理单位进行公开招投标确定。要求国土、农业以及镇政府牵头实施项目必须统一基本要求，即项目须符合土地整治规划，须严格执行《高标准基本农田建设标准》、《土地开发整理项目预算定额标准》及有关工程建设规定，须以最新的土地利用现状图和基本农田保护图为基础数据，须及时将建设信息逐级报备至国家和省的土地整治和高标准基本农田建设信息系统。