一位不愿透露姓名的专家指出,20世纪70年代中期到80年代后期,国内大中城市通过大板建筑极大地推进了建筑工业化发展。由于施工速度快,效率高,很多城市都建造了相当规模的大板建筑,其中南宁市大板建筑曾达到全市住宅总建筑量的56%,北京、兰州分别达到30%和15%,但在发展过程均出现了低价竞标无法确保质量、“劣币驱逐良币”等等问题。
住建部科技与产业化发展中心规划发展处处长刘美霞指出,就9个住宅产业化试点(示范)城市情况来看,由于缺乏标准等等原因,住宅产业化在质量监管和质量追溯等等方面存在较多问题。现有设计、施工分别招标,再加上建筑业的转包、分包项目的经营管理模式,造成了住宅产业链上设计、施工、生产等环节的脱节。
业内人士表示,目前住宅产业化各个环节涉及方方面面的标准都严重不足。这使得相关企业面临“无章可循”的窘境,标准的缺失日益成为住宅产业化的发展瓶颈。
“尽管国标《装配式混凝土结构技术规程》已颁布实施,但目前迫切需要建立一套适合我国国情的工业化建筑评价体系。”住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副总工叶明说。
完善顶层设计促进住宅产业化良性发展
业内专家建议,应因地制宜推进住宅产业化。中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫指出,从国际经验来看,住宅产业化产品既包括建筑主体结构的产业化,也包含卫生间、厨房、地板、集成管线以及各种设备设施等内装部品的产业化。相比主体结构工业化生产,发展内装部品产业对经济、建筑产业的拉动效应更大。
文林峰表示,装配式建筑强调的是施工过程中的技术手段,代表了建筑工业化的较高水平,而住宅产业化是通过对设计、生产、施工、开发、维修管理、更新改造、拆除重建等全产业链进行资源整合,实现建筑过程的工业化、集约化、社会化和节能环保等目标。有龙头企业参与、技术条件较好的地方可优先发展装配式建筑,不具备条件的地方可从全装修开始。地方政府应科学和理性引导,避免企业盲目跟风 “一哄而上”投资建设构件厂。
刘东卫建议,要以标准的科学规范和引导住宅产业化发展,建立与住宅产业现代化相匹配的技术体系和标准体系。要加快住宅产业现代化的标准、技术体系等顶层设计构建,尽快建立推动部品产业与技术的整体发展,组织实施示范工程以积累实践经验。
叶明认为,在住宅产业化发展的初期阶段,社会化生产程度较低、专业化分工尚未形成,先期成本较高,现阶段不应仅关注相关项目建设数量的增长,更要培育企业能力,建议发挥龙头企业整合资源的优势,以工程总承包模式实现设计、生产、施工一体化,加快配套产业链建设,逐步以点带面协同推进住宅产业化。
此外,还有一些业内专家指出,自1999年国办印发《关于推进住宅产业化现代化提高住宅质量若干意见的通知》以来,国家没有再出台新的推进装配式建筑发展的鼓励优惠政策。业内一直在呼吁,希望出台国家层面的推进建筑产业现代化发展的纲领性文件,特别是有关具有较强操作性和实质性吸引力的土地、财政、金融、税收扶持政策和强制推广政策。
来源: 经济参考报
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