扩渠道 鼓励地方设立创业基金

国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定大力推进大众创业万众创新的政策措施，增添企业活力，拓展发展新天地。会议提出，要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。

《意见》充分体现了常务会议的精神，提出“支持有条件的地方政府设立创业基金，扶持创业创新发展。”“鼓励各地方政府建立和完善创业投资引导基金。加强创业投资立法，完善促进天使投资的政策法规。促进国家新兴产业创业投资引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金、国家中小企业发展基金等协同联动。”

兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，目前创业资金主要来自于银行贷款、市场风投，设立地方创业基金也是积极财政政策的一部分，可以帮助一些创业者渡过最初的艰难时期，提高创业成功率。同时，政府进一步给予天使投资税收支持，有利于降低创业融资成本。从政府到市场，双管齐下给予创业融资优惠。瑞华会计师事务所管理合伙人张连起解读说，这次出台鼓励大众创业万众创新的措施全是“干货”，比如融资，包括鼓励设立创业基金、引导基金等。现在中央政府已经设置了创投的种子基金，地方也要相应设立创业基金，对重要的创新领域要有创业孵化等具体措施。

据《经济参考报(微博)》记者了解，目前各地政府都在加快创业基金的设立，并发挥各个产业引导基金的作用，甚至不少大学也成立了创业基金。如6月2日发布的《四川省2015年“互联网+”工作重点方案》就提出：引导设立“互联网+”创新创业投资子基金。而成都市近期也启动了相关创业活动，将用5000万元专项扶持资金打造创业孵化器，为创新人才和科技企业提供相应扶持。河北省保定市创业基金项目也于近日获批，今年该市将拿出2000万元扶持创业。

当然，无论是在上交所建立战略新兴产业板，还是让地方设立创业基金，关键还在于落实。对此，《意见》指出，要建立部际联席会议制度和政策协调联动机制、政策措施落实情况督查督导机制，形成强大合力，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。