记者在河南多地调研时发现，近年来在该省开展的土地流转中，各路工商资本下乡“跑马圈地”成为一道特殊景观。然而受逐利性驱动，一些地方工商资本流转土地投机色彩较重，有的甚至因为盲目上马形成“烂尾工程”。

2014年春天，河南大豫大美现代农业有限公司在延津县流转土地400亩。时至今日，这一数字已增至3500亩。而作为企业负责人的张亚玲，其实是新乡市一家酒店的老总，此前并无农业经营的经验。

“酒店每年要采购大量的粮食和蔬菜，为了更好地保障食品安全，一直想通过土地流转建立自己的原材料基地。”张亚玲说，“因为以前没搞过农业，我们的流转是借助土地信托模式开展的，而且将来生产的东西完全自用，整体看风险可控。”

记者在基层采访获悉，在土地流转进入“新常态”的背景下，类似工商资本下乡“跑马圈地”现象持续升温。但和张亚玲的理性审慎相比，相当部分的投资行为显得盲目而冲动。

新乡市农业局农经站站长张纯通介绍，大约从2009年开始，来自房地产、矿业等各路工商资本形成下乡“圈地”热潮。与通常的土地流转种粮相比，这类投资或定位为高端农业，如观光旅游或农业生态园;或以土地流转为平台，开展全产业链、多元化经营。

“乍一看这些投资财大气粗理念先进，但不少是追捧概念，还有可能看到国家重视农业，想先把地圈起来混个项目补贴，因为不懂农业经营规律，目前挣钱的不多。”张纯通说。

张亚玲告诉记者，从周围的情况看，工商资本包地热呈现两大特点：一是人数多，仅自己认识的就不下10人;二是流转量大，一出手都在2000亩以上，多的达数万亩。

“这些人在别的行业赚快钱习惯了，种地也带着这种思维，比如我认识不少老板，拿地后一窝蜂去搞观光采摘，想着立马变现;还有的投机心理严重，一上来就整生态农业之类高大上的概念炒作，想复制在房地产行业‘挖个水坑能吹成景观湖’之类的手法，但因为不接地气，80%的都在亏钱。”

除了投机心态外，还有个别工商资本把种地当成了时尚，“有没有回报无所谓，赶的就是一种时髦，要的就是‘玩票’体验。”一位不愿透露姓名的企业负责人介绍，自己认识一位老板，其退休的父亲爱好摄影，为此专门包了2000亩地种油菜，供父亲采风拍照之用。

由于工商资本盲目炒作，河南一些地方土地流转费用一路走高。这让那些期望赚快钱的老板们不堪重负。加上经营不善等因素，有的项目甚至难以及时兑付地租，成为“烂尾工程”。

在社旗县庙店村，第三村民组组长王国旺介绍，本组500多亩耕地已流转的达300多亩，按约定年租金600元/亩。但除了刚流转时拿过一次钱外，第二年就没音了。村民范瑞钦还反映，村里土地流转是强制推行的，当初村干部只说流转给上面的一家公司用于种植花木，但大家至今没见过合同。

张亚玲表示，隔行如隔山。因为盲目性太大，不少老板仓促进来后才发现农业经营的复杂性。“比如要搞高效农业，有的圈了地后做规划才发现，1000亩地先期就得砸进去3000万元，而且因为周期长，啥时能见回头钱还难说。在这种情况下，难免有人打退堂鼓，导致农民成了风险兜底者。”

信阳市委农办副主任廖东民认为，结合我国人多地少的国情，家庭农场、种粮大户经营模式可能是土地流转的主要方向，对于工商资本大规模下乡圈地还应保持谨慎。“老板们要算账，一旦包地不赚钱可能就会撂荒，乃至跑路，老百姓自己经营几十上百亩，既保证了收入来源，而且风险可控。”

日前，农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，对工商资本租赁农地行为加以规范。其中特别强调，将制定工商资本租赁农地的时间、面积上限控制标准，并鼓励各地依法探索建立工商资本租赁农地资格审查、项目审核制度。

（来源：经济参考报）