温州经验“溢出效应”受关注

据温州市有关部门统计，温州市民间债务危机爆发之前，全市民间资金高达7000多亿元，民间借贷规模达1200亿元。受这场危机重创和经济下行压力等影响，2014年民间借贷规模降至近800亿元。有关专家称，登记备案额占民间借贷总规模八分之一，表明温州民间借贷开始逐步从无序走向有序，从“义气”走向理性，从熟人社会向契约社会转变。

温州市民间借贷服务中心总经理徐智潜认为，从一年的实践看，人们对登记备案见仁见智、各取所需。近100亿元的备案额说明人们的备案意识在逐步增强。尽管许多人对“备案制”涉及个人信息、财产数量、交易情况等个人隐私心存担心，但许多人之所以选择进行备案，主要原因之一是认为自己的钱来路正当，资产不怕受监控，更重要的是他们经过评估、权衡利弊，最后想明白了，认为防范风险、保证资金安全是第一位的。　他预计，2015年民间借贷登记备案量将达到120亿至150亿。

中国人民银行副行长潘功胜认为，备案额的不断增加说明越来越多的温州人学会拿起法律武器来保护自己的钱袋子。在2014年9月底中国金融学会召开的中国民间金融规范化发展研讨会上，他要求总结推广温州民间借贷备案管理的试点经验。

近年来，由于经济快速发展、居民财富快速积累、企业融资需求加大，民间金融发展迅猛。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心2013年通过对分布在中国262个县28143户的访问，测算出中国民间借贷总体规模达5万亿元。

值得关注的是，根据央行研究局的统计，截至2014年6月，全国共有山东、湖南、内蒙古等15个省(自治区)借鉴、复制温州经验，设立了负责备案登记的民间借贷服务中心共77家，这表明民间借贷备案制的可行性增强。温州经验也引起国家有关部门的高度重视，央行正在借鉴温州经验探索牵头制定《非存款类放贷组织条例》。

缪心毫建议，要加强对P2P借贷的备案力度，推行P2P平台必须向登记服务中心备案的措施，以提高民间借贷备案的覆盖面。还要进一步建立与完善民间借贷信用体系，实现与人行信用体系的有效结合，能够帮助民间借贷出借人有效甄别借贷风险，从而提高出借人自愿备案的积极性。

温州市金融办副主任顾威认为，鉴于备案制带来公民财产隐私权保护与民间借贷规范化之间存在矛盾，建议不要“一刀切”，区别“一对一”借贷与“一对十”借贷的界线，前者大都属于私人间的资金交往，一般用于购房等，不一定要强制备案，后者是一人向多人借贷，容易转向吸收公众存款，这要强制备案。

（经济参考报）