已执行9年的“90/70”政策正在从全国性楼市调控中逐步退出。继南京、杭州、天津在去年修正或取消该政策后，日前四川也宣布对地方政府住房消费政策进行集中清理，其中便包括“90/70”政策。

事实上，这一针对新建住房结构比例的硬性规定，出台后不久便在不少城市中被房地产开发商、地方相关部门合力“规避”。从执行的“名存实亡”到多地“公开取消”，“90/70”政策的退出正折射着近年来楼市结构的调整，以及“去行政化”调控思路的转变。

名存实亡的“90/70”政策

“90/70”政策，是指2006年为调控楼市过快上涨，政府出台“国六条”调控楼市，其中就新建住房结构比例作出的规定：自2006年6月1日起，新建商品住房套型建筑面积90平米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

但这一以降低购房总价、支持刚需购房为初衷的政策，并未得到彻底落实。多位房地产人士向中新网房产频道透露，其实“90/70”政策在很多地方早已形同虚设。

“房地产开发商并不愿意执行这一不符合市场规律的政策”，中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞向中新网房产频道表示，因为彻底执行很可能会面临没有市场、较少利润的局面。于是，“开发商会有很多变通的方法去肢解政策”。

开发商对70/90政策的变相“篡改”，催生了一批“一房N证”的新建商品房，即一套房子两个或多个产权证。据中新网房产频道了解，在限购政策出台之前，很多二三线城市中，类似两套60平米组合成一套120平米的房子的现象比较普遍，一线城市则相对较少。

比较极端的例子是，据经济观察报2007年报道，温州一别墅楼盘为保证在70/90政策下通过审批，将一套600多平米的别墅分割成8套，用连廊、花架、车库等进行连接。

业内人士分析，开发商一房多证有一定政策风险，而购房者购买这样的房子也会为贷款、转让带来不少麻烦，买卖过程中也多存在隐瞒、欺骗等诸多问题。“开发商此类规避方法在限购政策出台前较常见，限购后“90/70”政策基本也不执行了。”中原地产首席分析师张大伟说。

“开发商喊的多，落实的少，监管部门也是睁一只眼闭一只眼。” 牛凤瑞说，政策出台以来多数地方政府弹性化执行，“这对上是违反政策，但对下却符合实际”。