对一处违建下达七份“处罚书”,违建房未拆除,还在续建。这样的怪事发生在山西省朔州市平鲁区西钟牌村。
“人家有钱有势,耕地建房谁敢管?”这是村民们对违建者的夸奖,也是对当地国土资源局的褒奖。
“朔州市平鲁区西钟牌:村民耕地违建房 国土部门监管缺位”为题曝光后,国土资源部执法监察局将此事件以函件转发给山西省国土资源厅。山西省国土资源厅责成朔州市国土资源局进行调查核实。
据核查结果,针对当事人的违法占地建设行为,平鲁分局没有做到及时巡查发现,制止不利,造成违法行为在2年多时间内没有得到有效查处。对此,朔州市国土资源局要追究平鲁分局相关人员的失职责任。
图为建设中的违建房(摄于2014年3月)
2012年5月20日,平鲁分局向阳堡国土所对违法建房当事人下达《国土资源责任停止违法行为通知书》,但当事人不听劝阻,屡次制止无效。
2012年8月14日,向阳堡国土所对当事人违法建房行为进行立案,2012年9月2日,下达《国土资源行政处罚决定书》,“限期拆除在非法占用的土地上修建的建筑物,恢复土地原貌”,当事人承诺在4个月内自行拆除,但到期限后仍未履行承诺。
平鲁分局于2012年9月7日,以《关于制止向阳堡乡西钟牌等三个村群体性抢修抢建的紧急报告》(朔国土资平分发[2012]186号)文件报告平鲁区人民政府。
2013年3月18日,平鲁分局下达《履行行政处罚决定催告书》,但在规定时间内当事人依然没有履行承诺自行拆除。
2013年4月9日,向阳堡国土所再次向当事人下达《履行行政处罚决定催告书》,该当事人以各种理由承诺延期自行拆除,但最终仍未履行。
2014年2月19日重新对以上4户违法占地行为立案查处,做出“限期拆除在非法占用的土地上修建的建筑物,恢复土地原貌”的决定。
2014年3月28日,北坪循环经济园区国土资源所下达停工通知。在该国土所下达停工通知时,耕地上的违建房已建起。
北坪循环经济园区国土资源所的王所长说:平鲁区非法占地太多,国土资源局没法管,北坪循环经济园区占地就没手续,非法占地更多,我只能下达停工,占耕地所建的房不属于国土部门管。
让人纳闷,这位国土所长说,占耕地所建的房不属于国土部门管,为何还下达停工通知呢?为何七次发文呢?
对于在耕地上已经建成的房屋,应该处理呢?《中华人民共和国土地管理法》明确规定,在耕地上建的房屋一律拆除,恢复土地原状。
按理说,这起普通的违法事件,时至今日,违建拆除了吗?记者在现场看到,42间违建房没有拆除,违建房还进行了装修。在原有的42间违建房处,又建起了1间违建房。违建房中,养着牛羊。致使大片的耕地不能耕种。
浏览网络,2012年09月26日,“平鲁区向阳堡国土所强力打击违法占地建房行为”为题报道,平鲁区向阳堡国土资源所联合公安、乡镇,对境内违法占地行为进行了全面清查。此次清查行动共组织执法人员50多名,出动大型挖掘机1台,执法车辆3台,对向阳堡乡中钟牌、西钟牌2个村,7起违法占地地基进行依法强制拆除,拆除面积达1000多平方米,并对暴力抗法阻挠拆除的2名村民依法由公安机关拘留并进行教育。
在这次强力打击违法占地建房行为过程中,已下达两次处罚文书的、西钟牌的42间违建房屋却不在打击的范围内,这说明了什么呢?
时至今日,违建房屋未拆除,还在续违建,平鲁分局相关人员的失职责任没有追究。
由此看来,国家法律和政策在平鲁区西钟牌村执法中只是一纸空文,是村民的不懂法,还是执法者不执法?一处违章建筑为何难以拆除,个中隐情、背后内幕,耐人寻味。来源:消费日报网 作者:韩谦