1月下旬,地方“两会 ”密集召开。据《每日经济新闻》记者不完全统计,截至昨日(1月26日),河北 、西藏 、重庆 、新疆 、宁夏 、浙江 、北京 、陕西 、天津 、上海 、广东 、内蒙古 、云南 、安徽已召开“两会”。而江苏 、黑龙江也于昨日召开政协会议。
从各地政府工作报告可以看出,多个省份并未完成2014年GDP目标增速,并下调2015年的GDP增速目标预期。其中,上海市更是首次取消了GDP增长的具体目标。此外,对于2015年的发展规划,各地不约而同地对接国家重点战略,如京津冀协同发展、长江经济带以及“一带一路”等。
国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成表示,地方下调2015年经济增速目标,是顺应新常态、引领新常态的表现之一。增速目标下调后,要更加注重质量与效应的提升,与国家战略关联度高的地区应积极出台相关配套政策促进发展,而关联度不高的地区则要寻找适合自身区域特性的发展方式,以促经济提质增效。
上海首次不提GDP增长目标
从各地公布的数据来看,大部分省份都未完成2014年年初制定的经济增速目标。例如,河北2014年GDP增长目标为8%,实际增长6.5%左右;宁夏2014年GDP增长目标为10%,实际增长8%;陕西2014年GDP增速为9.7%,低于11%的增长目标。天津2014年的GDP增长目标为11%,实际增长10%。
相较之下,北京、贵州等地的差距较小。2014年北京GDP增长7.3%,接近年初设定的7.5%的预期目标;贵州2014年GDP增长10.8%,略低于11%的目标。
目前,除了西藏设定的12%的GDP增长目标同2014年持平外,多个地方下调了2015年GDP增速预期。其中,宁夏、天津、新疆等地下调幅度超过2个百分点。天津从2014年的11%下调至2015年的9%左右,宁夏从2014年的10%调整到2015年的8%,新疆从2014年的11%调整为新一年的9%。
地方下调经济增长目标预期,也是充分考虑新常态之下对中国经济可能造成的影响,宁夏回族自治区主席刘慧表示,确定这样的目标,是综合考虑了国际国内环境、有利不利因素,同时也考虑了宁夏与全国同步进入全面小康社会的实际需求。
此外,重庆在未完成2014年11%的GDP增长目标下,将2015年的预期下调至10%;浙江将2015年GDP增速下调至7.5%,而2014年的目标为8%左右;陕西将2015年GDP增速目标下调至10%左右,低于2014年1个百分点。
潘建成表示,地方下调经济增速目标,是适应经济新常态之下增长速度换挡期的表现之一。经济新常态外在的表现之一就是经济增长的换挡,即增速呈现出趋势性的下降,但在增长目标下调的同时,要求地方更加注重质量与效益的提升。
值得注意的是,上海市首次不提GDP增长的具体目标。近年来,淡化GDP指标,在上海已成为趋势。在上海市“两会”召开之前,部分上海区县如浦东和静安,取消了2015年GDP增长目标,转而强调经济发展的质量和效益。
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