国土部全面实行集约用地制度 意图提高工业地价

来源:地产中国网 2015-01-16 09:16:00

1月15日,一年一度的全国国土资源工作会议在北京召开。

国土部部长姜大明介绍,2014年,国土部全年核减不合理用地6.46万亩,启动了580个城市节约集约用地评价,开展了节约集约专项督查,清理出批而未供土地1300万亩和闲置土地100万亩,且在不动产统一登记制度改革上取得突破性进展。

根据国土部的统计,24个省(区、市)完成了省级职责整合任务。

谈及2015年的工作部署,姜大明介绍,2015年国土资源领域改革主要有五大任务,慎重稳妥推进农村土地制度改革和自然资源管理制度改革;积极主动推进行政审批制度改革和油气资源勘查开发体制改革;全力以赴推进不动产统一登记制度改革。

与此同时,姜大明亦特别提出,2015年国土部将在全国开展土地管理和矿产资源领域两大专项整治行动, 对审计发现的问题,严肃整改,严厉查处。

提高工业地价

在新型城镇化土地供需矛盾背景下,国土部将在2015年全面实行节约集约用地制度。

姜大明具体表示,一方面将通过修订划拨用地目录,扩大国有建设用地有偿使用范围,清理地方用地优惠政策;另一方面也将修订出台新的城镇土地等别,试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制,提高工业用地价格。

国土部副部长胡存智曾介绍,我国的人均城镇建设用地,人均达到145平方米,农村村庄用地达到240平方米,都超过了国家标准的上限。生产、生活、生态用地结构失衡,工业用地的比重偏高,低效、低容积率的用地情况表现很突出,目前,我国工业用地的容积率在0.3~0.6,全国平均工业用地比例达到26%,很多城市达到40%甚至50%,一半都是工业用地。另外,部分行业和领域超标准用地,浪费土地情况依然很突出。

“一直以来工业用地价格和住宅地价都存在失衡的情况,通过探索工业用地和住宅用地合理比价机制,长期以来扭曲的土地价格有望逐渐正常化,也可以确保土地资源的分配更为合理。”北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥如是介绍。

另外,金永祥表示,提高工业用地价格,一方面可以倒逼工业用地的集约利用,另一方面,过去工业用地价格低廉只是对实力型大公司而言,他们是政府以低价土地甚至零地价土地去笼络的对象,工业地价的提高也是工业用地回归市场化的一个过程,有利于中小企业更多地拿地。

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谈及2015年的工作部署,姜大明介绍,2015年国土资源领域改革主要有五大任务,慎重稳妥推进农村土地制度改革和自然资源管理制度改革;积极主动推进行政审批制度改革和油气资源勘查开发体制改革;全力以赴推进不动产统一登记制度改革。
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