财政部:明年继续积极财政政策并适当加大力度

来源:地产中国网 2014-12-31 07:46:00

12月29日-30日,全国财政工作会议在北京召开。12月29日上午,由财政部部长楼继伟作报告,总结了2014年财政工作,并对2015年工作进行部署。

此次财政工作会议专门对“财政新常态”进行了阐述,指出未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长,财政支出会呈刚性增长,财政管理要求更规范科学。

楼继伟表示,2015年将继续实施积极的财政政策并适当加大力度。据21世纪经济报道记者了解,积极的财政政策主要表现在增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。

参与财政工作会议人士对21世纪经济报道记者介绍,明年财政赤字率恐怕不会达到很多市场人士预测的2.5%;以营改增为重点的减税会扩围到全行业;清理取消部分行政性事业收费仍会继续;针对小微企业的税费减免可能会继续出台;政府投资主要投向交通、水利、城市基础设施建设等领域。

据财政部网站显示,2015年的财税改革任务,主要包括扩大预决算公开范围,进一步细化公开内容;推进中期财政规划管理;优化转移支付;盘活财政存量资金;加强地方政府性债务管理等;加快推进营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。

虽上述税制改革并未提到地产税,但据接近全国人大的财税法学专家对21世纪经济报道记者介绍,由财政部配合人大起草的地产税条例已经基本成型,2015年有望上会进入审议程序。

2015年财政政策更有力度

对于2014年财政宏观调控,财政工作会议定调为“成效明显”:支持扩大投资需求,保障重点项目资金投入,发挥政府投资的引导作用;加大减税降费力度,继续实施有利于小微企业发展的税收政策;推动外贸协调发展,促进经济稳定增长;通过财政政策的精准调控优势,较好地推动了产业结构调整和经济转型升级。

回顾2014年的积极财政政策,除了年初经全国人大审议通过的赤字规模外,还有多次出台清理取消行政事业性收费、减免政府性基金,针对小微企业的税费减免,促进出口、鼓励就业创业等税费优惠政策,允许企业加速固定资产折旧,还有针对具体行业的产业基金等。

楼继伟讲话中表示,2015年财政工作要继续实施积极的财政政策并适当加大力度,保持经济运行在合理区间,加快推动转方式调结构,强化风险防控。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建对21世纪经济报道记者表示,这意味着赤字规模会在2014年基础上加大,2015年营改增的全面扩围,能带来一定的减税效应。由于财政收入形势并不是太好,是否出台其他减税政策,还要看决策者意志;但针对行政事业性收费的清理和减免,仍有很大空间。

曾有地方财政官员对21世纪经济报道记者表示,在地方财政收入增速下滑明显的情况下,中央统一出台的税收减免政策,尽管从全国来看减税规模并不大,但对一些基层市县的财力受此影响很大。

上述参加财政工作会议人士对21世纪经济报道记者表示,2015年可能会继续出台针对小微企业的减税政策,虽然可能对地方财政收入带来一定影响,但也需要从全局的眼光来看,在经济下行压力仍大的当下,有必要给小微企业进一步松绑。

2014年,我国财政收支差额为1.35万亿,比2013年增加了1500亿元,赤字率为2.1%左右。对于中央经济工作会议定调的“更有力度的积极财政政策”,不少分析人士认为,在继续遵循欧盟将赤字率控制在3%以内的标准。

从财政工作会议上释放的消息来看,2015年的赤字率恐怕难以达到2.5%的规模。不过,最终赤字额度,仍有待明年全国“两会”审议通过。

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