怀仁县青年路棚户区改造工程(局部图)

　12月2日，位于山西省北部的怀仁县，气温降至零下20多度。在县城冰冷的水泥地面上，为了讨回自己的血汗钱，一大群农民工长跪不起。

　“快两年时间了，一分钱工资也没拿到。原以为给县政府干活，工资不会成为问题，况且，当初做工时，县里许多领导都拍着胸脯保证过，决不会拖欠我们一分。可是，谁能料到，人家今天推明天，明天推后天，光耍嘴皮子，当官的也会骗人呢。”寒风里，老李双眼噙满泪水，向记者述说这些年的遭遇。

　老李是怀仁县毛皂村人，与他有着相同遭遇的近百人，分别来自大同市南郊区、应县、怀仁县等农村。他们所在的工地，叫怀仁县青年路棚户区改造工程。所拖欠农民工工资达150万元之多。

　据了解，2013年4月，怀仁县青年路棚户区改造工程开工建设，施工单位张某与宋某签订施工合同，由宋某负责该工程1号楼与2号楼的主体建设。按照合同约定，当主体结构全部封顶验收合格时，支付已完工程量50%的进度款;所有工程完工时，工程款支付至已完成总价的95%，留3%作为保修金。从乙方施工人员进场之日起，生活费及劳务工资由乙方垫资，项目部拨款后，在5个工作日内付乙方已完工程量劳务费。同时，合同还规定，乙方的农民工工资按总承包方与发包方签订的合同付款方式收款。而且农民工工资可以从发包方直接付款给民工。然而，到目前为止，1号楼和2号楼房屋的钥匙早已发给了居住户，部分住户已开始装修，但近百名农民工工资约150万元仍没有着落。

　采访中，该工队队长宋某告诉记者：“说白了，我就是个包工头，也是农民。这些农民工兄弟跟着我进城干活，这么久了却没拿回工钱，说心里话我比谁都着急，他们的难处我最清楚。可是，我实在没有办法，人家不按合同办事啊。更何况，这两年，我为了按进度完工，最困难时，只得借高利贷，有90多万元，不知这么大的窟窿何日才能补上。现在实在撑不下去了，死的心思都有。”

　近年来，为保证农民工的切身利益不受侵害，我国相继出台各种政策措施，特别是，今年7月30日，李克强总理在国务院常务会议上明确要求：“在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度”，并“落实劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪和解决欠薪问题地方政府负总责制度。”那么，怀仁县又是如何执行的呢?

　在怀仁县人力资源保障局，就工资保证金问题，该局劳动监察执法大队长牛艾告诉记者：“县里根本就没有押这笔钱。”之后，又改口说：“对于工资保证金，山西省有规定，但是我们地方根据自己的财力，有自己的做法。无论工程大小，保证金额度最高不超50万元。现在出问题了，开发商一块钱的实力却要干十块钱的事情，资金链断了。而且，所收的保证金对解决欠薪问题，只是杯水车薪。而且，类似问题，在怀仁县不是一家两家。”

　早在2007年，山西省劳动和社会保障厅、山西省建设厅等五部门就联合下发了《山西省工资保证金管理暂行办法》，其中第九条规定：建设单位持《工资保证金存储证明》到建设行政主管部门申请核发《施工许可证》。建设单位不能出示《工资保证金存储证明》的，视为建设资金未落实，建设行政主管部门不予颁发《施工许可证》。

　那么，怀仁住建局是否按规定予以执行了呢?

　对此，怀仁县住建局办公室邱鹏坤解释说，“据我了解，怀仁县的大部分工程，都是一边施工，一边办手续。你所说的那个工程，手续肯定不全，县里也组织过多次会议，已经解决了一部分。今天相关领导都不在，待我向领导反映后，电话回复。

　截止发稿之时，记者没有收到怀仁县的任何回复意见。(记者 黄海霞)

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