市住房和城乡建设委主任杨斌昨天透露，今年前十月，全市共开工建设各类保障房8.4万套、竣工10.7万套，提前超额完成年初制定的开工7万套、竣工10万套的任务目标。

这是杨斌向人大代表汇报本市住房保障工作时公布的最新数据。据他介绍，同期保障性住房建设投资额达到了488亿元，完成了全年计划投资任务的98%；全市共分配了保障房和棚户区改造安置房4.5万套，其中公开摇号分配保障房2.9万套，是去年同期的2.8倍。

“全市究竟有多少住房困难家庭？”市城镇基本住房保障条例刚刚经过一审，底数不清是许多常委会委员和代表在审议中普遍感到的一个困惑。甚至有代表认为，如果按现行体制就能基本解决全市群众住房困难，何必再兴师动众为住房保障立法，探索建设新的合作型保障房呢？

根据市住建委的数据，目前全市经济适用房和限价房备案家庭还有约10万户，预计年底前本市还将陆续配售3.2万套保障房，全市剩余的6万余户备案家庭力争在明年年底前全部解决。听到这里，几位人大代表不约而同地表示“感到欣慰，松了口气”。

这是不是意味着本市住房困难家庭就全部解决了呢？显然不是。杨斌表示，所谓备案家庭是按照过去经适房和限价房标准统计的，还包括部分公租房和廉租房申请家庭，确实属于本市住房最困难的主要群体。随着基本住房保障制度立法的推进，保障家庭审核标准和保障方式都有了较大调整，明年6万户备案家庭全部解决只是一个阶段性成果。从去年本市推出自住型商品房的情况来看，符合条件的申请家庭范围远远大于原来的经适房和限价房，目前全市30个自住房项目2.9万套入市接受申购，累计吸引了51.6万户家庭申请登记，大部分属于原来保障范围所没有包括的夹心层，所以说本市住房保障工作的任务依然繁重。

“自住型商品房归根结底还是商品房！”韩克非代表认为，多种商品房和保障房概念重叠、混淆，不利于认清基本住房保障制度的本质，也让群众无法准确判断自己究竟属于哪一类住房群体。杨斌表示,目前将自住型商品房纳入保障房监管体系,有利于充分发挥保障房建设管理的体制优势。下一步，市住建部门将全力配合人大基本住房保障立法进程，加大新型保障房建设筹集力度，依法创新保障方式，加大租赁补贴力度，坚持发放租赁补贴和公租房实物配租相结合，鼓励符合规定条件的保障家庭承租社会存量住房，由政府发放租赁补贴解决住房问题。