楼顶漏雨、外墙渗水、电梯故障、管道失修……房屋质量问题层出不穷的当下，住宅维修资金使用成为千家万户关注的焦点话题。近日，针对住宅专项维修资金(以下简称维修资金)的使用，山东省住房和城乡建设厅出台《山东省住宅专项维修资金管理办法(草案)》(以下简称草案)，明确维修资金实行属地化管理制度，并规定了7种情况可启动应急维修程序。

根据现行办法，维修资金使用时，采用“双三分之二”的决策方式，即“维修和更新、改造方案应当经有利害关系的、已入住面积且已入住户数的比例达到三分之二以上的业主书面同意”，才能动用维修资金。而实际操作中，有的业主不在小区居住，有的业主认为“事不关己”，物业或业主委员会挨家挨户征集签名是件很麻烦的事。最终，多数会出现维修资金不能启用，房屋维修不得不被搁置的结果。

为进一步盘活维修资金，草案在沿用“双三分之二”做法的同时，允许业主采用“异议表决”方式管理维修资金。记者了解到，所谓“异议表决”就是“持不同意意见业主的专有部分占建筑物总面积且占总人数不足三分之一的，视为表决通过。”

在此基础上，草案还提出，维修资金使用表决的方式不仅限于“书面同意”。“维修资金管理机构应当建立公开电话、网站，开发使用维修资金业务网络平台、业主表决系统、移动终端APP等信息化媒介，接受社会投诉监督，提高维修资金管理效率。”

此外，草案明确，“根据业主共同管理规约的约定，可以一次表决不超过连续三年的维修资金年度使用计划。”

维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。商品住宅、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金，每平方米建筑面积交存首期维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。

草案规定，商品住宅的业主应当在办理住宅交付手续前，一次性足额交存首期维修资金。截至统一交付时限尚未售出的住宅，由建设单位交存首期维修资金。实行商品房预售资金监管的，建设单位应交的维修资金可从监管的预售资金中划转。未按照本办法规定交存首期维修资金的，建设单位不得向业主交付房屋，产权登记部门不予受理产权登记申请。房屋账户内的住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，维修资金管理机构或由其委托的专户管理银行应当向相关业主发出续交通知，相关业主接到通知后应当及时续交，续交后的分账面余额达到首期交存额度时停止续交。

据了解，现行办法中，维修资金的使用分为计划使用、一般使用和应急使用。其中，“应急维修”可以不走“双三分之二”程序。但是，对“应急维修”仅指明是“发生危及房屋安全、电梯停运等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的”。

而草案则对“应急维修”进行了进一步界定。草案规定，物业管理区域内发生的屋面、外墙防水严重损坏，电梯故障或停运，消防系统故障，建筑外立面装饰和公共高空构件严重脱落松动，玻璃幕墙炸裂，排水管道爆裂，其他可能造成人身安全事故的紧急情况等7种情况可启动应急维修程序。

草案还规定，“出现需应急维修情形时，物业服务企业应将有关情况报告业主委员会，经现场查验确认后立即组织维修。未聘用物业服务企业或物业服务企业不履行组织维修责任的，由相关业主将有关情况报告业主委员会确认后组织维修。未选举产生业主委员会的，由社区居委会代行业主委员会职责”。