开发商为增加土地收益多次修改规划，规划局称至今未收到项目报建信息

日前，有读者向长江商报反映，武汉城投房地产开发有限公司（下称“城投房产”）一块26万平方米的地块，闲置十多年迟迟未开发。而根据国家相关规定，土地闲置一年应该罚款，闲置两年政府就应收回使用权。武汉城投集团相关负责人表示，因为该地块的规划多次修改未被批准，所以迟迟未动工。武汉市国土规划局洪山分局办公室相关负责人则表示，分局目前尚没有收到该空地的项目报建信息。究竟是什么原因导致地块闲置十多年？政府是否按规定收回了该地的使用权？

撂荒13年的土地，成了建筑垃圾容纳场。本报记者王筝摄

地块十余年不见动工

“都说现在土地资源紧缺，但为什么一大片土地一空就是十多年？”近日，家住武汉市洪山区楚康路的何先生向长江商报反映：位于楚康路保利拉菲小区和保利蓝海郡小区之间，有一大片空地荒置已久。何先生表示，住在高楼上，每每俯瞰南湖，就能看见这一大片荒芜的空地，没有工人、机器，只有杂草。

2012年国土部发布的《闲置土地处置办法》，其中第十四条明确，除部分规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费，土地闲置费不得列入生产成本；未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照土地管理法和城市房地产管理法规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。

荒地明年可能开挖

10月28日上午，长江商报记者来到现场，看到了何先生所指的“空地”，空地围墙上印着“城投·瀚城”的广告标语，但内部没有任何施工迹象，不仅长满了大片杂草，还堆放了大量的建筑垃圾。

记者来到城投·瀚城的售楼部， 以购房咨询的身份进行调查。售楼部一位销售经理介绍，空地面积大约15万平方米，规划是将临近湖泊的区域做小高层，后面做32层的高楼，全部为80多平方米到120多平方米的房型。“如果买这个区域的住宅，土地使用年限还有70年吗？”对于记者提出的疑问，这位销售经理回复：这块地是2001年拿的，要到明年中旬才可能开挖，房子建好预计是两年之后，相应购房者购入时土地使用年限已不到70年，至少少了16年。他建议，与其想等这块地盖好房，不如在周边随便买一套。

在空地的对面，是城投·瀚城已经入住的小区，销售经理透露，入住小区这片地是2004年拿到的。“为何后拿的地已经完成开发入住，而先拿的地反而尚未开发？”销售经理表示，因为规划不一样，卖的方式不一样。

规划几经修改未获批

10月28日下午，记者来到位于武汉市洪山区楚康路的武汉城投房地产开发公司，但该公司以“所有人都出去办事”为由，没有接受采访，至今也没有任何回应。

而武汉城投集团（武汉城投房地产开发有限公司是其二级单位）相关负责人则表示，因为该地块的规划几经修改一直没有批准，导致迟迟未动工。之所以多次修改规划，是开发商为了提高土地的容积率，增加土地收益，用以弥补雄楚大道改造资金缺口，“前段时间集团还在讨论这个问题，至于规划是否批准下来还要核实。”

作为土地监管部门，武汉市国土规划局洪山分局办公室相关负责人查询后表示，该地块面积为26万平方米，由开发商于2001年向卓刀泉村拿的地，2004年拿到土地证，该分局目前尚没有收到该空地的项目报建信息。长江商报记者采访一位建筑类专业人士后得知，该地块大约可容纳一万户居民。

这块可容纳万户居民的地块是否属于闲置土地？10月29日，记者向武汉市国土规划局求证，不过截至昨日发稿时，该局仍未正面回复，只是告知记者：“收到记者反映的情况后非常重视，将仔细进行调查核实。”此外，并未作出进一步鉴定或解释。