我国房地产税宜采用间接合并方式

来源:地产中国网 2014-10-14 09:52:00

十八届三中全会改革决定指出,“加快地产税立法并适时推进改革”。这里的地产税指的是一个综合的概念,既包括房产税 、城镇土地使用税(下称土地税),也包括城市建设维护税、土地增值税等相关税种。其中,房产税和土地税是地产税收制度的“重头戏”。前不久,有权威人士透露,目前全国人大正在起草地产税立法草案,考虑将现有的房产税与土地税合并。这表明,两税合并已进入实质性操作阶段。

实行两税合并改革,无疑是基于简化税制、便于监管和公平税负的考虑,出发点是好的,但前提是,应最大程度发挥两税的协同效应,也即合并后的地产税应具有合并前房产税与土地税的功能复合与叠加效应。这是因为,我国具体国情和经济发展的阶段性特征,决定了房产税与土地税的功能效应与税制设计初衷和目标的一致,尽管两税至今“无缘”私人房产的制度性缺陷,以及“扩围”改革中的步履蹒跚、举步维艰情形,在一定程度上抑制和弱化了这种一致性。

由此,实行两税合并改革,自然应以税制设计的初衷和目标为导向,以机制要素的整合与优化提升为手段,以功能效应的聚集与协同为目的,体现在具体的合并方式上,也即是合并方式本身不能与这一要求相掣肘,更不能相悖逆。

按照税制沿革的一般规律,两税合并不外乎两种方式:一种是间接合并,也即取消房产税和土地税,设立新的统一的地产税,并按其性质和计征方式的不同设置若干税目,类似于现行的个人所得税制;另一种是直接合并,也即在现有房产税制的基础上,通过归并土地税,将其“改造升级”为统一的地产税

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我国房地产税宜采用间接合并方式
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十八届三中全会改革决定指出,“加快房地产税立法并适时推进改革”。这里的房地产税指的是一个综合的概念,既包括房产税 、城镇土地使用税(下称土地税),也包括城市建设维护税、土地增值税等相关税种。其中,房产税和土地税是房地产税收制度的“重头戏”。前不久,有权威人士透露,目前全国人大正在起草房地产税立法草案,考虑将现有的房产税与土地税合并。这表明,两税合并已进入实质性操作阶段。
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