“当下中国旅游业的主要矛盾是产品结构不合理,产品与旅游消费间不匹配,也正是在这一背景下,主题公园和景区如何更好地开发建设已经成为旅游业发展中的首要问题。”国家旅游局政策法规司副司长周久才近日在第二届世界主题公园与景区国际峰会上表示。
随着这几年旅游产业爆发式增长,越来越多的知名房企涉足旅游地产开发,主题公园也呈现井喷之势。据国家旅游局不完全统计,我国至今累计开发主题公园超过2500个,投入资金超过3000多亿元,然而主题公园规范制度不健全、定位不清晰、盈利模式单一、运营成本高等问题也愈发凸显,陷入“亏多盈少”的尴尬局面。
制度不健全
早在2009年,国务院就颁布了《关于加快发展旅游业的意见》,曾明确指出要规范主题公园发展;2013年10月,《旅游法》正式实施;今年8月21日,国务院又发布《关于促进旅游业发展的若干意见》,强调杜绝低水平的人造景观建设,规范发展主题公园。
周久才表示,《旅游法》在旅游规划当中确定了两个规划,其中一个是旅游专项规划,提出旅游业要和工业、农业、文化产业等融合发展,主题公园正是产业融合中很重要的一种形式。
“但《旅游法》的规定还较为笼统,没有具体细则支撑是导致实际操作困难重重的原因。”周久才表示,对于主题公园开发和建设,显然需要更多的制度约束。
除了制度上的不足外,规划过大、定位不清晰也是国内主题公园发展的通病。
在这样的规划指导下,中国一线景区资源已经被投资者瓜分殆尽,诸多地方面临过度开发问题,如太湖、苏州、无锡、宜兴、湖州等城市都在沿湖建设新城,其间有很多难以收场的烂尾公园。
在上海欧丝曼投资发展有限公司戴寿鹏看来,主题公园精准定位前首先要找到市场空白点,不能盲目进入。“拥有大型设施类的主题公园的企业有华侨城、华强等,新进企业进入要找准市场差异性。”其次是消费人群和消费场景定位。
“14年前我们没有走常州乐园路线,选择恐龙文化作为主题公园的主角的一个重要原因就是要差异化发展,恐龙文化是一个被市场所熟知的文化。”常州恐龙园股份有限公司常务副总裁田恩铭表示,“同时,与国内其他主题公园不同的是,我们还有一个国家级博物馆,藏有36具全国各地恐龙化石,将恐龙文化与科普基地二合一,我们找到了两者之间的发展蓝海”。
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