积极财政政策空间受限
在财政支出方面,财政部数据显示,8月份,全国财政支出10204亿元,同比增加596亿元,增幅6.2%。其中,中央财政本级支出1606亿元,同比只增长1.6%,主要是部分重点支出前几个月已提前拨付。
渤海证券报告称,财政支出同比增速由7月的9.6%回落至6.2%,明显低于5月和6月的24.6%和26.1%增速,财政政策由强刺激转为微刺激。
在剖析原因时,渤海证券分析师崔喜君指出,上半年财政刺激提前发力透支了下半年财政政策的腾挪政策,除非在经济风险明显发生时,2014年1.3万亿财政赤字目标才会有所修正。
李文海也持类似观点,他还提到,今年4月以来的微刺激主要依赖财政资金投入,但这与收入挂钩明显,并且支出端以教育和医疗等为代表的绝大多数项目存在较强刚性,收支两端的实际情况就决定财政对基建等的较大支持力度难以长期保持。
财政部表示,在财政收支矛盾比较突出的情况下,保障了民生等各项重点支出需要。社会保障和就业支出同比增长12.3%,医疗卫生与计划生育支出同比增长14%,教育支出同比增长11.1%。
宏源证券报告直言,2014年年内财政支出的弹药已经不多,中央财政可以依托国开行为 “第二财政”突破赤字限制扩张,以为稳定经济增长创造必要条件,但地方财政传统上依赖的举债融资和土地财政等“第二财政”融资路径均大为收缩。
李文海说,财政本就更应该在结构性调控一端发力,保证民生领域支出快于GDP增速,大力推进营改增全行业全地区试点等都是保持中国经济长久稳定发展的举措。(来源:每日经济新闻)
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