地方棚改超计划扩容，开始引发高层担忧。
“住建部很关注棚改政策执行偏离，有的地方政府把一些原本不属于棚改的项目都纳入进来，盲目地开发建设。”一位接近住建部的人士向记者透露，目前住建部正准备委托一些机构对棚改开发进行调研。
统计数据显示，仅2014年的改造计划，全国各地上报数量就为425万套，是中央计划的2.7倍。中部某省市一位参与棚改项目的房企负责人李斌（化名）告诉记者，这是为了争取政策支持，这样才有可能拿到低息贷款。
“有部分开发商称如果把项目直接定义为城中村，就得不到国开行资金，所以会把一些项目包装成棚改项目，谁的故事编得好，资金就优先给谁。”李斌说，因为有专项资金支持，开发商和地方政府的积极性都很高。
地方推进棚改项目
随着国家加大对棚户区改造的力度，棚改概念的范畴也被人为拉大。
例如，据安徽省住建厅统计，此前全省棚户区数量为80万户，加大棚改力度并把城中村包括进来后，该数据更新为150万户。
而原本李斌开发的项目属于城中村项目，在棚改政策出台之前，项目就已开工建设，但区政府下批文后，该项目被划入了棚改。李斌告诉记者，棚改项目是由各级政府逐级上报住建部，先由区政府带头，具体操作是由区政府出团队，帮开发商写材料包装项目，“比如将城中村写成贫民窟，因历史久远导致破旧需要改造等等。”
而政府和开发商觊觎的便是国开行的1万亿资金，不仅贷款利息低，而且时间长，对开发商资金补充很大。
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