这7年中，业主们找过开发商无数次，开发商总是找各种理由推脱，不愿办理土地证，一拖就是7年，到现在，土地证何时能够办下来，还是未知数。

业主：我们这个开发商也问，国土局也问，国土局那边说开发商没有提交分割土地资料，国土局没法办理，我们就找开发商说你为啥不交资料，你不交资料我们怎么办。这个事你还是要等所有业主办了房产证以后，再去办土地证，统一分割。他当时这么说，一直这么拖着，我们感觉这个事不对，就打12345这个市长热线，一开始回复就了解这个开发商没提交资料，请业主督促，开发商提交资料才能办理，再过一段时间我们打的很急，催政府帮我们解决这个事情，再过一段时间由于小区东边有一块地的性质，说要变性，所以导致小区现在暂时无法办理土地分割，要先把土地由住宅用地性质改变为商业用地性质之后才能办理。然后我们感觉这个事还不对，然后我们继续打，直到去年开发商找了一个代理公司，土地分割的过来收我们业主钱，这个代理公司平均下来每户跟我们收了一千块钱，过了快一年了，我也给你们办不了了，给你把钱退了吧，业主就恼了，这个土地代理公司也把这个事情说出来了，说原来规划是0.8容积率开发商建成1.3个了，一分钱都不想出。业主立马就打了国土局电话，国土局直接就说是容积率超标。

今年8月份，山东东营当地媒体关注到业主在网上发的投诉帖，并在8月28号报道了此事。开发商海通地产在这之后，才在小区内贴出了一张“关于海通骏景土地证事宜的说明”公告，想要向业主们解释清楚办不了土地证的主要原因。业主们保留了相关证据。

我们来看看这份公告中提到的和容积率相关的内容：一、东营市规划局也出具了《建筑工程规划许可证》和《建筑工程竣工规划验收合格证》充分说明了小区的建设是合法的。二、容积率的计算方式发生了变化，容积率的计算方式中，车库、储藏室和阁楼的计算与否是本次容积率发生变化的主要因素，海通骏景在建设时的计算方式中，以上面积是不计算在容积率内的，而现在新的规划计算中，必须要求将以上面积计算在统计率内，所以小区统计率发生变化。

业主们看过公告后，认为开发商是在忽悠业主，公告内容有很多不实之处。

业主：土地转让以后，人家开发商开发，所有手续都要重新办的，包括五大证什么的，肯定不可能出现这种情况，你这就属于糊弄百姓。第二条既然车库、阁楼不算面积，你为什么阁楼是按独立产权卖的，如果不算面积的话那个时候是叫附属物，附属物是不结算面积的，但是它没有独立产权，但是他既把阁楼当成独立产权还把它给卖了，你这不自相矛盾，你如果说不算面积，那你就不能按独立产权卖，你也办不下房产证。既然又给它办了房产证就不存在附属物的情况了，而且如果说你在办房产证的时候，房屋测绘面积来给你测绘出面积来，你这个小区超容积率了，它就不允许给你办房产证的。问题恰恰就在这个时候出现了，国家保护产权明确规定，超容积率必须补交上土地出让金而且各项配套费以后，再给你办产权登记，恰恰问题出在这儿，容积率超了，各项配套费用没有交，但是产权证下来了。下来以后他就迟迟不敢办土地证，因为土地证由国土局测绘部门重新测绘。你超不超过容积，它一下就知道，所以他就迟迟拖着不办这个事。

公告中还提到一条，国家《不动产登记条例》已经发布，不日生效。条例生效后，房产证、土地证两证合一，不会再存在土地分割的问题。对于这一答复，业主们说，开发商给出如此荒唐的答复，是在侮辱业主的智商。

业主：不动产新条例还没出来，你怎么知道的。再一个我们的产权是分到每一个户上的，你这个土地证你又没分割，我们业主又没有两证，怎么可能两证合一呢？面对我们的质问，它的这个通知，贴了一下午立马撕掉了，你现在再问他，就说我们正在协商着看看怎么办。

我们的记者接到投诉后，拨通了海通地产的电话，海通地产营销中心的刘经理回应，容积率超标并非违规建设所致，开发商是按照规划建设的，小区容积率是超标了，超标责任不该由开发商承担，不该补交土地出让金差价，但是国土局对这一说法不认可，所以现在土地证一直办不来。

记者：我们想了解一下就是为什么他这个土地证现在一直办不下来。

刘经理：我们这块土地，它当时在拍卖的时候，它是一块大的土地。土地面积是51万平方米，当时规划容积率是0.8，土地局给你这么一块大的土地，它下了一个土地规划条件，后来这块土地当时拍卖起了东营胜大集团，后来就随机土地分成四块，胜大集团将其中一块卖给了我们，因为说属于一次整体规划，它既有公园、也有多层和小高层，也有农贸市场，我们这片片区，它就属于多层和农贸市场，这四块土地总体容积率是0.8，但是实际上按照规划局的规划条件，应该每块土地容积率实际上是不一样的，我们也是完全的按照上报的规划，完全按照规划建设，现在土地局在办理土地的时候意思要按合同看，所以它这个合同，直接继承大合同的0.8的容积率，所以他才跟我说这个地方你们容积率超标，实际上就是这么一个历史问题，因为说我们觉得情况不是很合理，我们跟土地局沟通有两年，东营市下过一个文件，就是2014——40号文上有这么一句话，第八条第二款它说过，因为大宗土地分割，导致局部土地容积率超过整个大宗土地的容积率。这个来说不用交土地出让金，我们认为我们适合这个条款，但是土地局并不认可，他要求我们按照合同来算。

在这之后，刘经理还是反复强调，他们是按照规划建设的，东营市规划局出具了《建筑工程规划许可证》和《建筑工程竣工规划验收合格证》就充分说明了小区的建设是合法的。他认为，小区容积率超标的主要原因是，国土局在出让土地后，分割土地时，没和规划局进行沟通，如果沟通了，容积率就不会超标，现在业主的土地证也就能办下来了。那么开发商买地时是否注意到容积率问题？难道合同上没有写明容积率是多少？刘经理回答，买地时没有注意到容积率问题。

刘经理：土地金出让挂牌整个土地挂牌的时候一整块土地出让，这个程序没有问题，但是土地局挂牌的时候进行分割的时候按照我的理解，它并没有跟规划局进行沟通，这样的话就是每块土地分割的时候土地合同的容积率和规划局所做的容积率是不一致的。