高楼大厦鳞次栉比，小区绿靓广场美，小城新姿入画来……初冬时节，在北京工作多年没有回乡的李先生一下车，便被眼前的美景震撼得合不拢嘴了。在他的记忆中，那时候平鲁的街道很窄、楼房破旧，没有公园绿地，更谈不上宜居，可是短短五六年没回来，竟发生了这么大的变化，平鲁区不仅有现代化城市靓丽的面貌，而且具备了现代化城市完善的城市功能，美化的人居环境，高标准的城市景观。统筹城乡让黎庶更宜居

平鲁地处晋西北黄土高原，沟壑纵横，土地贫瘠，自然条件恶劣，是一个典型的内陆山区，也是联合国专家定性的最不适合人类居住的地方。“雁门关外野人家、半年糠菜半年粮”是过去平鲁的真实写照。

谈起平鲁的农村，区委书记吴晓斌颇有感触：“过去，平鲁18万农民居住在300多个沟沟岔岔，不用说生活水平和质量如何，就连最起码的吃水、行路、就学、就医等都成了问题。如何让老百姓过上好日子，始终是执政者考虑的头等大事，解决不了最广大人民群众的生存和生活问题，还谈何执政为民？”

在平鲁区建设面积达70平方公里的环城生态新区内，宽敞的柏油路向四处延伸，一排排、一丛丛树木错落有致，花坛、石椅、石桌、小桥、湖泊构成一幅美丽的图画。然而，这只是该区建设自然生态精致宜居现代化城市的一个缩影。今年以来，平鲁区紧紧围绕推进经济结构优化和发展质量提升“两大任务”和打造“人民生活幸福区”这一目标，按照“规划引领、完善功能、提升品位、文化塑造、生态支撑”的建设理念，大力推进城镇化提质、基础设施、保障性住房等城市建设工程。为从根本上解决平鲁的农业、农村和农民问题，平鲁按照“70%的土地实施生态化建设、70%的农民享受城镇化服务”的战略思路，从城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、就业和社会保障、社会事业“五个一体化”入手。“十一五”期间，全面实施了“一城十镇百村”建设，累计投资60多亿元，改造棚户区200万平方米，移民搬迁156个村近3万人，城市规划面积由10平方公里拓展到38平方公里，城市人口由5万增加到11万，城镇化率达到54%。

“十二五”期间，平鲁区围绕市区同城化的战略部署和“市域次中心城市”的定位，坚持城区、园区、环城生态新区三区融合，高标准推进投资20多亿元的公共基础设施、路网、水系、绿化美化、棚户区改造等25项重点工程，全力实施“五城联创”行动，塑造出无处不精美、无处不精致、无处不精细的城市新景观、新形象，新增绿地面积达到110万平方米，建成区绿化覆盖率达到46.63%，城市的承载力、功能性、宜居性、生态性显著提升。城市的吸纳力、承载力和辐射力进一步增强，不仅吸引了大企业大商户的入驻，而且带动了现代服务业的迅速发展，城市综合功能不断完善，城市品位迅速提升。

宽阔干净的马路，整齐划一的街道，郁郁葱葱的树木，林林总总的花草，就是平鲁这座小城的真实写照。每日在广场晨练的尹大爷对平鲁的变化赞不绝口，“平鲁的天变得越来越蓝了，街道也变得越来越干净，每天出来溜一圈儿，甭提多舒服了”。全新模式打造“塞上明珠”

近年来，为适应新的发展形势，平鲁区按照打造市域次中心城市定位，紧紧抓住市区同城化的重大机遇，对城乡结构布局做出战略调整。2013年，根据城乡一体化发展的新形势，在过去工作的基础上，按照全域发展的理念，以“一城四镇三十个新型农村社区”为架构，坚持五化同步，加快建设现代化新城区，培育特色化新城镇，打造社区化新农村，实现城乡统筹发展。今年，平鲁区以加速市区同城化步伐为导向，以“一城两翼三群”为功能布局的城乡规划体系。举全区之力推进市域城镇化建设，在完善城市功能，美化人居环境，塑造城市景观，提升城市品位等方面取得了很大的成绩。

与此同时，在新型农村社区建设上，该区按照试点先行、逐步推开的原则，结合城乡建设用地增减挂钩，以所辖白堂、陶村两乡为试点，13个乡镇分别启动建设新型农村社区，力争3—5年建成30个。并加快实施农村危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、乡村幼儿园改扩建和乡村清洁工程。目前，该区已开工建设农村危房改造1000户;乡村清洁工程在172个行政村全面铺开;行政村街巷亮化工程全面启动;改扩建村级幼儿园3所，五年内，平鲁区实现“70%的农民享受城镇化服务”的目标，城镇化率达到76%，人口集聚规模达到15万人以上，使平鲁区成为全省城乡融合先导区。

在改善居民居住环境方面，该区聘请澳大利亚普迪艾等世界一流的设计公司和北京东方园林公司等国内一流的企业，对该城镇进行高水准规划建设。进一步完善元宝湖、如意湖和摩托车赛场等问题设施配套建设;全面完成溪泉河、七里河二期和沙沟河河道整治工程，完成南山湖、湿地公园人工湖建设，形成水面总面积3000亩，精心打造“绿树成荫，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态景观。围绕人居环境示范城镇指标体系要求，高品位建设善学、井西、文鑫源和堡子沟城中村、茂华万通源棚户区改造等八个住宅小区;高起点完成锦苑小区锅炉房扩建等十项市政工程，全面提升宜居城市建设水平。通过规划引领，实现老城区“改造添绿”，新城区“留地建绿”，主次干道“骑路增绿”，使整个城区“应绿皆绿”。在此基础上，该区按照创建国家园林城市的要求，斥资9000多万元聘请北京东方园林公司对城区进行了高质量的绿化，建成区绿化面积达到500万平方米，绿化覆盖率达到了42%。与此同时，该区斥资20亿元开工建设8个住宅小区，10项市政工程和10大公共建筑，新建保障性住房100万平方米，新增和改造城市道路8公里，老年公寓、大剧院、体育馆等正在建设中，市政功能得到进一步的完善。科学规划全面提升城市品位

如今，徜徉在平鲁的大街小巷，只见马路宽敞笔直，街道绿树成荫，小区错落有致。平鲁正紧紧围绕“城市让人民生活更美好”这一主题，把门神文化元素融入城市肌理，用山水园林装点城市形象，以现代化的理念规划、建设和管理现代化的城市，高水平推进中心城市建设。城市建设过程中。按照“改造棚户区、完善新城区、提升中心区”的思路，坚持“高点定位、适度超前”的原则，加快建设中心城区。由澳大利亚 PDI 公司完成城市概念设计；由上海同济大学设计院完成城区总体规划和北坪园区控制性规划；配合完成平鲁——朔州同城化路网规划。加快棚户区改造。三年完成180万平方米棚户区改造任务，同步实现自来水、集中供热、天然气等全覆盖。充分利用闲置公建，改造建设一批精致典雅的城市小游园、停车场和菜市场。引进民间资本对元宝湖和如意湖及周边区域实施旅游项目综合开发续建，打造全市集观光、休闲、娱乐、运动为一体的综合性现代游乐场;结合新型农村社区建设，以欧洲特色小镇风格为主，建设集休闲、娱乐、商贸等综合服务为一体的特色小镇。紧紧抓住平鲁区被住建部列为全省唯一首批国家智慧城市试点区的机遇，全面加快“智慧平鲁”建设，建成“智慧平鲁”数据计算中心、城市公共信息平台、智能交通和视频治安二期、“无线平鲁”、“地下管网系统”、“智慧矿山”六项工程，使平鲁真正成为全省首家智慧化管理的县级城市。

镇村建设过程中，按照“吸引农民进城”与农村“就地城镇化”相结合的思路，加快提升凤凰城、向阳堡、下水头、陶村四个中心集镇，坚持实事求是的原则，稳步推进新型农村社区建设，同步实现基础设施、教育医疗、文化体育、社会保障等资源在中心集镇和新型农村社区均衡配置。按照“因地制宜、实事求是，分类实施、长期推进”的思路，以主干道沿线村庄为重点，全面开展城乡环境综合整治和农村危房改造，集中解决农村和城乡结合部环境脏乱差问题。东南乡镇全面实现农村垃圾定时集中清理，西北乡镇结合城乡建设用地增减挂钩，在探索土地开发整理新途径的同时，集中清除农村闲置破旧窑房，实现农村环境面貌改善与土地开发利用的双赢。