借鉴国外大城市变迁规律
公共设施如何分配,专家认为不能“撒胡椒面”,而应根据现有资源进行“不均等分配”。
目前上海中心城区和郊区县城面临刚好相反的问题。中心城区集中了优质的公共设施,但常住人口增速却不断放缓,对公共设施需求也不如以往旺盛。而部分郊区新城吸引了越来越多的入住人口,但配套的公共设施却仍按户籍人口数量配备,导致供需缺口不断增大。从这个角度看,郊区新城需要根据实际居住人口数量,建设更多配套公共设施,而中心城区则主要是完善、升级现有设施。
不过,陆铭提出,参考东京等国际大都市的发展轨迹,未来上海中心城区有可能会迎来人口的“回归”。“随着现代服务业的集聚,上海应准备迎接人口再聚市中心。”
建“垂直城市”好处不少
至于该如何建设“紧凑型”城市,专家建议可参考新加坡的“垂直城市”模式,即在土地复合利用的基础上,在一栋高层单体建筑内,同时实现居住、公共绿地、文化娱乐、餐饮等多项功能。
建设“垂直城市”的好处是可以减少通勤交通流量,还可以增加区域人口密度,有利于部分服务性行业的发展。曾有人拿浦西田子坊和浦东联洋社区作比较,这两个区域房价接近,但田子坊由于人口密度高,周边餐馆每天晚上都要“翻台子”,而联洋社区的晚间上座率普遍只有七成。另外,“紧凑型”城市还往往意味着高密度的路网。这一点未来也应在规划中有所体现。
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