法律规定

保障性住房不得转租转借

20世纪90年代，廉租房、经适房等保障性住房在我国开始出现。随着时间的推移，保障性住房冒出的问题也越来越多。一是现有的保障性住房数量未能覆盖所有符合标准的人群，二是房屋退出机制不完善，从而导致二手转租现象的出现。国家住建部曾明确规定，廉租房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借;廉租房家庭再购买其他住房的，应当办理廉租房退出手续;对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让等行为，可以收回住房。

《长沙市廉租住房实物配租实施细则》规定，配租家庭擅自将廉租住房转租或者变相转租、改变住房的使用性质、更改户名、上市交易或者签定虚假租赁合同的，区房产(住房保障)主管部门应当书面通知配租家庭迁出廉租住房，并取消其5年内申请廉租住房的资格。

律师观点

监管存盲区致保障房违规出租

记者连日来在暗访中发现，除鄱阳小区丰畅苑、凤凰佳园和凤凰苑的保障房存在转租现象外，岳麓区银杉路的廉租房小区新城小区、开福区四方坪附近的廉租房小区福润园、雨花区自然岭附近的经适房小区天凯东苑小区东区，也存在不同程度的转租现象。

湖南睿邦律师事务所刘明律师分析认为，较大的经济收益，使很多人铤而走险违规出租。而在房子分配过程中以及分配后，对于使用者的监管存在盲区，则是导致保障房违规出租情况屡禁不止的一个重要原因。他指出，保障性住房转手出租，实际上是占用了绝大多数纳税人的资源。

星城夜谈

保障房监管须“锱铢必较”

文 峰

保障性住房被转租牟利的现象，非长沙所独有。对于这种背离保障房政策善意、蚕食社会公平的行为，监管部门必须引起足够的警惕，从制度设计和加强监管上，进行更严格的动态管理。

保障房被转租的背后，大抵存在三个方面的问题：其一，有关部门未贯彻上级精神，致使保障性住房在分配中存在申请弄虚作假、不按规定程序和条件审批等现象。以廉租房为例，按照我国《廉租住房保障办法》和省市有关规定，要申请廉租房，申请者提供的相关材料是需要经过严格审核程序的。相关部门只有在审核阶段严格把关，才能从源头上杜绝少数人钻政策的空子。

其二，申报者初审时可能符合政策要求，但后来可能收入增加了，却仍然不退出保障性住房，从而出现“保障房”转租现象。这说明有必要设计“有进有退”机制，让保障房动态流动，以确保本就“僧多粥少”的保障性住房供给最迫切需要的群体。

其三，相应的监管力度偏弱。时下的保障性住房的信息公开程度不够，很多群众不能方便地看到相关信息，不知道房子分到哪去了。让更多群众看到信息，不仅有利于完善监管，而且有利于纾解群众对部分“保障房”变成“权力房”的质疑。

毫无疑问，对保障房存在的不公现象必须“锱铢必较”，必须警惕保障房政策良好初衷走偏。而要解决个中乱象，需要理清相应审核和监管责任链，强化追责力度。此外，还需完善立法，只有在现行保障政策的基础上，制定更严苛的上位法，才能更好地保障这种公共资源的分配公平。

（长沙晚报）