保障与市场

一谈到棚改的话题，任志强总是忧心忡忡。他在接受21世纪经济报道记者采访时称，棚改就像“强制拆迁”。

任志强在最近一次公开演讲时称，保障房本来应该保障的是基本居住需求，一个国家必须保障公民的基本居住权利，1998年政府提出要保障基本需求，但前10年并没有解决好。在十二五期间才提出要大量建设保障房。

任志强提出，现在的棚改其实是很多旧城区的改造，但里面也有很多好房子，把这些好房子都拆了，再建起来的也不是什么好房子，再过30年还是要拆了重盖，因为它不能满足市场的需要。“我认为只要是非市场化的，不管你用它解决房价的问题还是什么问题，最终都是错的。”任志强说。

但棚户区改造如果按照市场化来运作，几乎没有哪个企业愿意做，拆迁成本太高了。中国房地产学会副会长陈国强认为任志强的观点有偏激之处。但他也同意，今天保障房的概念已经发生变化，棚改的范围也有所扩大。而旧城区改造既属于保障房领域，也有超出的部分。棚改对上下游投资拉动明显，可以对冲房地产投资下降带来的影响。从民生的角度来看，对于许多居民来说是彻底改善居住环境的历史机遇。但旧城改造对任何城市难度都十分大。取决于地方政府的财政能力，能否依靠市场化方式运作等。

一位不愿透露身份的学者则向21世纪经济报道记者透露，去年他曾到黑龙江某地级市参观。当地官员将棚户区改造视为最大政绩展示时，这位学者不禁担忧。他发现，那里的房子外观建得整齐、漂亮，但几乎没有任何商业配套。住在里面的居民，不缴纳水电费、物业费，政府也不敢停水、停电。当地没有太多的就业机会，一些居民外出打工，将房子出租出去。这位学者担心，新的贫民窟正在换一种面貌出现。

如果仅仅将棚改作为地方政府的政绩来推动，显然有违中央的本意。8月4日，国务院印发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(以下简称《通知》)明确提出，要完善住房选点布局，改进配套设施规划布局，加强质量安全管理。配套设施应与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。力争超额完成2014年470万户的目标任务。

（21世纪经济报道）