张保国认为，棚改项目配建的商品房，体量并不大。因此，行业供求并不会发生明显改变。
在张保国看来，中国此前保障性住房投入远远不足，构建多层次住房保障和供应体系一直是政府力争实现的目标。中国版“住宅银行”启动，将形成“开发性住宅金融机构+个人公积金住房储蓄”的住房金融体系，有助于中国房地产发展逐步实现“多条腿”走路的态势。
值得注意的是，棚户区改造中既有保障的部分，也有市场的部分。“很多棚户区都在市中心，其改造之后的市场价值很大，会不会就此形成除保障房和商品房之外的一种新的住宅形式?”张宏说。
汪丽娜也有类似担心。在她看来，我国目前的房地产市场已经出现结构性过剩的局面，新建住宅的成本显然要高于盘活存量的成本，如果能将结构性过剩的住宅转变成保障房，将会大大节省政府投入。在这个意义上，用于棚户区改造等保障房的投入恐怕还需要再计算。
汪丽娜的另一个担心是住房政策金融机构的运行，发达国家的类似机构是在二级市场运作，而我国则是在一级市场直接介入。“从国外发展中国家的情况看，其住宅政策金融机构的运行大多都不成功。”汪丽娜说，根本的原因在于，政府在一级市场介入存在道德风险，低效、高成本都是天然的缺陷。“结果是悲观还是乐观，取决于投资效率。”知名财经评论员叶檀对住宅政策金融机构的前景作出这样的判断。
她撰文说，她担心的是如果棚改无法获得实际经济收益，低效率与贪腐使基础设施投资边际效应下降为零，产业升级没有应声而起。那么结果将是政策性银行手中积攒大量坏账，不得不通过资产证券化等方式转移坏账，或者由财政注资。
来源：中国青年报
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